今年6月20日,國(guó)家能源局綜合司正式下發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》,宣告新一輪光伏支持政策試點(diǎn)正式啟動(dòng)。記者從業(yè)內(nèi)獨(dú)家獲悉,已有25個(gè)省份提交了整縣推進(jìn)試點(diǎn)方案。在業(yè)內(nèi)看來(lái),這預(yù)示著行業(yè)格局即將發(fā)生重大變化。
已有25省約500個(gè)縣參與試點(diǎn)
據(jù)知情人士透露,目前已提交整縣推進(jìn)試點(diǎn)方案的25個(gè)省份中,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份上報(bào)的試點(diǎn)縣數(shù)量相對(duì)較多,平均每省上報(bào)的試點(diǎn)縣約20個(gè)。
“據(jù)此測(cè)算,已至少有500個(gè)項(xiàng)目在走流程。按照每個(gè)縣200兆瓦的規(guī)模計(jì)算,500個(gè)縣的整縣分布式光伏裝機(jī)規(guī)?;虺^(guò)100吉瓦。”上述知情人士說(shuō)。
根據(jù)此前國(guó)家能源局公布的試點(diǎn)不審批原則,整縣推進(jìn)方案只需通過(guò)省內(nèi)審批即可實(shí)施。
“這還只是第一批。全國(guó)有3000個(gè)縣,大致平均算一下,整個(gè)市場(chǎng)空間可能在750吉瓦的體量規(guī)模。”SOLARZOOM光伏億家副總裁馬弋崴對(duì)上海證券報(bào)記者說(shuō)。
在新能源電力投資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎看來(lái),整縣開(kāi)發(fā)模式如果能推廣起來(lái),能極大地提高新增光伏的裝機(jī)量。因?yàn)檫^(guò)去整個(gè)地面電站每年新增也就在30吉瓦左右。只有分布式光伏整縣開(kāi)發(fā)能增長(zhǎng)到上述規(guī)模,才能實(shí)現(xiàn)每年平均新增80吉瓦的目標(biāo)。
“這個(gè)政策的影響主要體現(xiàn)在幾方面:一是分布式光伏發(fā)展?jié)摿Ψ浅4螅菍?shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要路徑;二是增加了縣、區(qū)政府對(duì)分布式光伏的理解和認(rèn)知,進(jìn)一步提升了他們對(duì)新能源的接受程度,也增強(qiáng)了市級(jí)以下各級(jí)基層政府對(duì)發(fā)展規(guī)劃的重視;三是打開(kāi)了央企及國(guó)企對(duì)分布式光伏的接受程度和發(fā)展規(guī)劃。在此前,央企、國(guó)企對(duì)分布式光伏的接受程度并不高,發(fā)展規(guī)模也比較小。”光伏們創(chuàng)始人王超告訴記者。
此外,新政策的影響還體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)參與分布式的熱度在提升。王超介紹說(shuō),受2018年5月31日發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》的影響,工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目的融資一度受影響,而整縣推進(jìn)模式能讓更多金融機(jī)構(gòu)找到其中的機(jī)會(huì),并涌現(xiàn)出更多的商業(yè)模式。
光伏安裝量有望快速拉動(dòng)
馬弋崴表示,這個(gè)方案的作用在于通過(guò)碳中和、碳達(dá)峰大的戰(zhàn)略目標(biāo),把地方政府、國(guó)企、學(xué)校、醫(yī)院等地方上的一些屋頂資源給有效地開(kāi)發(fā)出來(lái)。這些主體盡管本身質(zhì)地較好,但因開(kāi)發(fā)分布式光伏的利益不夠大,之前都沒(méi)得到很好的開(kāi)發(fā)。而有了整縣推進(jìn)方案后,這一問(wèn)題有望得到較好的解決。“如果做得好的話,未來(lái)也可能成為比較優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)。”
在馬弋崴看來(lái),這三大塊資產(chǎn)中比較看好政府和國(guó)企、央企以及學(xué)校、醫(yī)院的屋頂資源。而且如果這些屋頂是水泥屋頂?shù)脑?,還可能安裝雙面組件,發(fā)電量也會(huì)更大些。
“最終比較的是集中式電站和分布式項(xiàng)目的發(fā)電成本?,F(xiàn)在如果做的是這些比較優(yōu)質(zhì)主體企業(yè)的屋頂,可省下一筆輸配電價(jià)費(fèi)用。集中式電站按上網(wǎng)電價(jià)賣,這個(gè)則可以按售電電價(jià)賣,其中有個(gè)輸配電價(jià)的差距。這個(gè)差距會(huì)使它的收益率更高。”馬弋崴說(shuō)。
“對(duì)上市公司來(lái)說(shuō),這個(gè)政策也有比較強(qiáng)的市場(chǎng)推動(dòng),會(huì)擴(kuò)大這些公司的設(shè)備銷售空間??傮w來(lái)說(shuō),分布式光伏整縣開(kāi)發(fā)比較利好相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)。”彭澎對(duì)記者說(shuō)。
清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江認(rèn)為,光伏整縣推進(jìn)的關(guān)鍵在于政府層面以一種前所未有的模式幫助企業(yè)減少開(kāi)發(fā)阻力,其中具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)等實(shí)力更強(qiáng)的企業(yè)容易脫穎而出??傮w看,基于國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的放量,制造端企業(yè)的機(jī)會(huì)更多。建議政府要提高相關(guān)治理能力,為整個(gè)開(kāi)發(fā)提供測(cè)算平臺(tái)、消納信息以及融資服務(wù)等,同時(shí)也要規(guī)范整個(gè)運(yùn)維行業(yè),提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
需警惕行業(yè)格局轉(zhuǎn)變
隆基股份相關(guān)人士告訴記者,政策利好推動(dòng)分布式光伏“大步快跑”的同時(shí),也要避免一擁而上的情況,尤其是要避免走“重規(guī)模、輕質(zhì)量”的歪路,防止劣質(zhì)產(chǎn)品大量充斥整縣推進(jìn)過(guò)程。
同時(shí),上述人士認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目的探索作用,利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī),驗(yàn)證、推廣更先進(jìn)、更具價(jià)值的分布式光伏技術(shù)和綠色建筑技術(shù),為未來(lái)全面推廣“建筑+光伏”模式提供思路,讓先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品真正發(fā)揮試點(diǎn)效應(yīng)。
王超認(rèn)為,未來(lái)行業(yè)格局有可能發(fā)生變化。對(duì)制造企業(yè)來(lái)說(shuō),以往都是緊盯大型客戶,現(xiàn)如今隨著分布式裝機(jī)規(guī)模的提升,對(duì)一線企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn),對(duì)二線企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)機(jī)會(huì)。居民分布式光伏的規(guī)模主要靠從業(yè)群體,相信未來(lái)數(shù)年會(huì)有更多人涌入這個(gè)行業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士表示,整縣推進(jìn)政策出臺(tái)后,過(guò)去單打獨(dú)斗的分布式光伏開(kāi)發(fā)模式將大為改變,行業(yè)格局或出現(xiàn)重大變化,一些實(shí)力較弱的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商面臨巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力,制造商則會(huì)受益于市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大的紅利。
原標(biāo)題:25省份提交整縣推進(jìn)試點(diǎn)方案 光伏安裝量有望快速拉動(dòng)