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擺脫財(cái)政補(bǔ)貼的光伏行業(yè)，將會(huì)怎樣？

近日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示，從今年開(kāi)始光伏發(fā)展將擺脫對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴進(jìn)入平價(jià)階段，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)化發(fā)展。

可以預(yù)見(jiàn)的是，“降成本”“去補(bǔ)貼”“平價(jià)”將成為光伏行業(yè)未來(lái)發(fā)展的新標(biāo)簽。

力挺光伏發(fā)展壯大：由財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為政策支持

從2012年開(kāi)始，我國(guó)政府持續(xù)加大對(duì)光伏應(yīng)用的扶持力度。2013年8月，國(guó)家發(fā)改委〔2013〕1638號(hào)文件中明確提出：電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅）。

在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中，國(guó)家和地方的財(cái)政補(bǔ)貼始終扮演著重要角色。隨著行業(yè)的飛速發(fā)展，財(cái)政補(bǔ)貼也隨之下降，其中戶用光伏補(bǔ)貼由2013年的0.42元/KWh降到2020年的0.08元/KWh。


但財(cái)政補(bǔ)貼的下調(diào)并不意味著國(guó)家對(duì)光伏支持力度的減弱。國(guó)家之所以下調(diào)財(cái)政補(bǔ)貼力度，是考慮到技術(shù)的不斷進(jìn)步推動(dòng)著度電成本下降，有效彌補(bǔ)了補(bǔ)貼減少帶來(lái)的影響，光伏行業(yè)已經(jīng)從需要扶持的起步階段邁向獨(dú)立運(yùn)作的成熟階段，政府對(duì)光伏的扶持也從財(cái)政補(bǔ)貼向政策支持轉(zhuǎn)變。此前，國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)朱明就表示，要強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任，推動(dòng)將消納保障機(jī)制納入到相關(guān)法律，并上升為法定義務(wù)。今年，11個(gè)省、市將光伏寫(xiě)入兩會(huì)政府工作報(bào)告，表露出支持光伏產(chǎn)業(yè)壯大的意圖。

保障消納成光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的關(guān)鍵

“十四五”期間，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)將成為光伏行業(yè)走向成熟的起點(diǎn)。

從光伏項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，光伏發(fā)電量受天氣、季節(jié)的影響波動(dòng)較大，同時(shí)，電站選址基本遠(yuǎn)離一線城市和制造業(yè)中心等電負(fù)荷中心區(qū)域，很難獲得電網(wǎng)青睞，能源消納成為制約光伏發(fā)展的首要難題。

因此，解決消納問(wèn)題是光伏產(chǎn)業(yè)邁向市場(chǎng)化的第一步，我國(guó)政府正在積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)施清潔調(diào)度，加強(qiáng)光伏電力跨省區(qū)能源資源優(yōu)化配置，為光伏能源最大限度消納提供支持，政策優(yōu)勢(shì)必將進(jìn)一步激發(fā)光伏的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力。


光伏能源的市場(chǎng)化配置與消納，以及“3060”目標(biāo)和能源政策的加持，光伏將迎來(lái)普及發(fā)展的契機(jī)，成為能源市場(chǎng)的最重要選項(xiàng)之一。

光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展使得光伏有底氣丟掉財(cái)政補(bǔ)貼的“拐杖”，朝著市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展奮力奔跑。 

原標(biāo)題：擺脫財(cái)政補(bǔ)貼的光伏行業(yè)，未來(lái)將會(huì)怎樣？