自1979年我國(guó)設(shè)立第一個(gè)工業(yè)區(qū)蛇口工業(yè)區(qū)以來,我國(guó)工業(yè)園區(qū)已歷經(jīng)40年的發(fā)展,工業(yè)園區(qū)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和對(duì)外開放的重要載體。截止2018年底全國(guó)共有國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)2500余家,貢獻(xiàn)了全國(guó)一半以上的工業(yè)產(chǎn)值。其中僅219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10.2萬億元,占全國(guó)的11.3%。隨著數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工業(yè)園區(qū)也成為了高耗能產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)。“十四五”期間,隨著新發(fā)展理念的深入貫徹和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn),園區(qū)能源生產(chǎn)消費(fèi)將面臨諸多挑戰(zhàn)、發(fā)生諸多變化,基于此背景,關(guān)于工業(yè)園區(qū)能源規(guī)劃提出一點(diǎn)思考和建議。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)能源系統(tǒng),保障園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、負(fù)荷聚集且負(fù)荷類型多元,具有能源梯級(jí)利用的客觀優(yōu)勢(shì)。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源資源稟賦,統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)電、氣、熱等綜合能源系統(tǒng),是提升園區(qū)綜合能效的重要手段。合理選擇集中式與分布式能源供應(yīng)方式,協(xié)同規(guī)劃電網(wǎng)、熱網(wǎng)等能源傳輸網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)多種能源形態(tài)高效協(xié)同轉(zhuǎn)化。發(fā)揮儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷等靈活資源的調(diào)節(jié)能力,挖掘需求側(cè)響應(yīng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)潛力,抓住碳交易等新興能源市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇,創(chuàng)造更多增值收益。重視能源生產(chǎn)、傳輸與消費(fèi)的質(zhì)量和效率,保障園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)園區(qū)工業(yè)節(jié)能,制定合理的產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化能源資源利用。2016年7月國(guó)家工信部發(fā)布《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,將工業(yè)綠色發(fā)展作為重要戰(zhàn)略。推動(dòng)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展,按照“源頭減排、末端治理、技術(shù)優(yōu)化、全程監(jiān)控”的系統(tǒng)性思維,重點(diǎn)做好工業(yè)能效提升、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)改造等工作。明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)途徑,鼓勵(lì)園區(qū)造紙、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)等重點(diǎn)用能行業(yè)積極使用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,堅(jiān)持生產(chǎn)集約化、高效化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展;立足園區(qū)自身發(fā)展實(shí)際,將產(chǎn)業(yè)能耗指標(biāo)納入產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,實(shí)行工業(yè)園區(qū)綠色準(zhǔn)入,有償使用環(huán)境資源,執(zhí)行強(qiáng)制性污染排放標(biāo)準(zhǔn)和污染收費(fèi)制度等。
推動(dòng)園區(qū)交通節(jié)能,建設(shè)集約高效、智慧便捷的綠色交通體系。推廣使用節(jié)能交通工具,優(yōu)先發(fā)展園區(qū)公共交通,加大新能源和清潔能源在公共交通中的應(yīng)用。開展新能源汽車及加氣站、充電站等配套設(shè)施的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,做好充電設(shè)施預(yù)留接口與停車場(chǎng)區(qū)域總體布局;鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)部物流車、私家車使用電動(dòng)汽車、LNG、油電混合動(dòng)力等節(jié)能車輛;有港口的園區(qū)大力推動(dòng)岸電布局,推廣靠港船舶使用岸電和裝卸機(jī)械“油改電”;推廣節(jié)能型路燈,提高園區(qū)照明系統(tǒng)節(jié)能水平;完善智能交通體系,全面開展電子站牌建設(shè)、無線視頻監(jiān)控、及時(shí)更新園區(qū)道路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖,推動(dòng)智能化交通管理(交通控制、交通引導(dǎo)、交通監(jiān)控等)和智能化交通服務(wù)(停車服務(wù)、綜合樞紐換乘、動(dòng)態(tài)導(dǎo)航等)。
推動(dòng)園區(qū)建筑節(jié)能,建設(shè)綠色節(jié)能、智慧宜居的特色建筑集群。2017年我國(guó)建筑總能耗為9.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占全國(guó)能源消費(fèi)總量的21.11%。據(jù)中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)《中國(guó)建筑能耗研究報(bào)告(2019)》預(yù)測(cè),我國(guó)建筑部門總能耗將在2042年達(dá)峰。建筑能耗一直是能源消費(fèi)的重要組成部分,加快推動(dòng)園區(qū)建筑節(jié)能是優(yōu)化園區(qū)能耗指標(biāo)的有效途經(jīng)。一方面對(duì)既有建筑實(shí)行建筑能源審計(jì),加快建筑節(jié)能改造,根據(jù)實(shí)際建筑負(fù)荷特性,充分利用園區(qū)本地工業(yè)余熱、清潔能源,積極使用水源熱泵、地源熱泵、儲(chǔ)能等技術(shù),提升建筑能效;另一方面對(duì)新建建筑在土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),明確其綠色建筑星級(jí)及能耗標(biāo)準(zhǔn)要求,從源頭上推進(jìn)建筑節(jié)能。同時(shí)打造一批“綠色工廠”“綠色園區(qū)”等示范項(xiàng)目,推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。
推動(dòng)園區(qū)清潔能源使用,建設(shè)本地清潔能源充分利用的綠色供應(yīng)體系。根據(jù)國(guó)家2018年能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)粗略推算,我國(guó)工業(yè)園區(qū)新能源消費(fèi)占總能源消費(fèi)比重不足5%,新能源消費(fèi)提升空間巨大。園區(qū)應(yīng)加快可再生能源、清潔能源和常規(guī)能源融合發(fā)展,發(fā)揮多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與綠色供給。充分挖掘太陽能發(fā)電、太陽能熱水、地?zé)崮?、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等清潔能源利用潛力,積極利用柔性電力技術(shù)、熱泵技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù),推動(dòng)園區(qū)建設(shè)綠色能源供應(yīng)體系。
推動(dòng)園區(qū)智慧平臺(tái)建設(shè),建設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控、協(xié)同管理的智慧管理平臺(tái)。2016年2月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部聯(lián)合制定的《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》開始實(shí)施,能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)正在興起。園區(qū)需加強(qiáng)對(duì)用能單位能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)用戶、重點(diǎn)建筑、交通樞紐站等能耗監(jiān)測(cè),建立和完善能效測(cè)評(píng)、能源審計(jì)、節(jié)能服務(wù)等能源管理工作。長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮智慧管理平臺(tái)對(duì)各類能源管理系統(tǒng)的兼容和擴(kuò)展能力,為智慧園區(qū)、智慧城市建設(shè)做好技術(shù)準(zhǔn)備。
原標(biāo)題:工業(yè)園區(qū)能源規(guī)劃的思考和建議