空調(diào)不低于26℃、照明和電梯減半使用、熱水器及電磁爐錯開使用......今年下半年,由于受全社會用電需求強勁攀升,水電枯水、火電煤貴、風(fēng)電光伏受高溫影響出力不足等因素影響,廣西出現(xiàn)電力電量雙缺,供需將由緊平衡狀態(tài)轉(zhuǎn)為供應(yīng)不足狀態(tài)。
除了廣西、包括云南、廣東等省份在今年也先后啟動限電措施,根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會的預(yù)測,今年華中、南方區(qū)域用電高峰時段電力供需緊張,南方區(qū)域形勢尤為嚴(yán)峻。隨著我國用電量的快速增長,已經(jīng)有智庫警告稱,若不及時加強支撐能力建設(shè),或?qū)⒊霈F(xiàn)系統(tǒng)性硬缺電風(fēng)險。
供需兩頭雙雙吃緊,廣西多地號召有序用電
據(jù)《桂林日報》旗下“桂林生活網(wǎng)”8月1日報道,目前自治區(qū)處于電力電量雙缺狀態(tài),包括南寧、桂林、北海在內(nèi)的廣西各市先后發(fā)布照明和電梯減半使用、各場所有序用電在內(nèi)的一系列節(jié)能措施。南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司表示,電力需求的高速增長和新投產(chǎn)電源不足是造成自治區(qū)本輪缺電的重要原因。
在需求端,據(jù)南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司市場營銷部總經(jīng)理鄒暉介紹,今年上半年,廣西500家重點規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開工率達(dá)86.7%,創(chuàng)近五年歷史新高;233個自治區(qū)“雙百雙新”和“三企入桂”重大項目相繼投產(chǎn);決勝脫貧攻堅及“一張網(wǎng)”央地融合改革進(jìn)一步釋放縣域用電潛力,特別是廣西新電力集團電網(wǎng)升級改造后,用的需求充分釋放,增幅超過24%。
今年上半年,廣西全社會用電量1079.5億千瓦時,在連續(xù)3年高位增長的基礎(chǔ)上同比再增18.4%,高于全國平均增速2.2個百分點。入夏以來,隨著氣溫急劇攀升,廣西降溫用電負(fù)荷增長迅速,統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷達(dá)3041.7萬千瓦,日用電量年內(nèi)6次創(chuàng)歷史新高。
而在供應(yīng)端,據(jù)鄒暉介紹,廣西近年來并沒有與負(fù)荷增長相匹配的水電、火電機組投產(chǎn)提供強有力的電源,而新投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏等新能源因持續(xù)高溫影響,出力不足,波動較大。
廣西是清潔能源大省。南方電網(wǎng)公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,廣西全額消納水電、風(fēng)光電、生物質(zhì)電和核電累計超過488.8億千瓦時,占比近48%,也就是說廣西每2度電有1度來自清潔能源。
但與此同時,作為廣西主要電力供應(yīng)來源的水電,今年各流域來水總體偏少四成,現(xiàn)階段發(fā)電嚴(yán)重不足,較往年減少300萬千瓦左右;而主要的新增電源火電由于廣西處于電煤儲運末端,電煤價格高,使得出力受到影響,供電能力大幅度下降。
再加上火電機組長期高負(fù)荷運行,故障頻發(fā),非計劃停運增加,導(dǎo)致火電出力不確定性增加。比如在7月27日,廣西最大的火電廠欽州電廠因輸煤皮帶故障,造成出力僅為裝機的五分之一左右。
南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司預(yù)測,今冬明春,隨著西部電源以及云電送廣西減少,電力缺口可能進(jìn)一步增大。雖然采取了一系列保供電措施,但面對日益旺盛的用電需求,下半年,廣西電力供應(yīng)形勢從“緊平衡”轉(zhuǎn)為“電力電量雙缺”狀態(tài),電力供應(yīng)不足還將持續(xù)一段時間。
缺電的不止廣西
觀察者網(wǎng)注意到,今年以來,已有多地出現(xiàn)用電緊張的狀況。
據(jù)報道,廣州市工信局5月10日發(fā)布《2021年廣州市有序用電方案》,稱今年廣東省電力供應(yīng)整體偏緊,其中枯汛交替和度夏高峰期省內(nèi)電力供需形勢嚴(yán)峻,有較大錯峰限電風(fēng)險。東莞虎門供電局5月19日發(fā)文,稱全鎮(zhèn)工業(yè)專變客戶需在今年5月至12月執(zhí)行“開六停一”至“開五停二”有序用電計劃,對不自覺執(zhí)行有序用電的企業(yè),追加處罰停電48小時。
今年7月,《華夏時報》稱河南發(fā)改委發(fā)布了一則保障省內(nèi)電煤供應(yīng)的調(diào)度通知文件,要求對河南省內(nèi)的煤炭企業(yè)做出了如“所有煤礦生產(chǎn)電煤一律不得售往省外”“省內(nèi)所有煤礦生產(chǎn)煤炭可以轉(zhuǎn)作電煤使用的一律不得入洗”與“所有煤炭企業(yè)按日報收前一日電煤生產(chǎn)情況”等要求。專家表示,河南的煤炭禁令是為了保證發(fā)電用煤的供應(yīng),也是為了應(yīng)對夏季生產(chǎn)生活用電高峰的舉措。
同樣是7月,輸電大省云南第二次發(fā)布限電措施。據(jù)神火股份發(fā)布的公告,7月27日,公司控股子公司云南神火鋁業(yè)有限公司再次接到當(dāng)?shù)叵揠娡ㄖ?,生產(chǎn)負(fù)荷壓減量由此前的20%提升至30%。而在今年5月,云南電網(wǎng)曾發(fā)布一則應(yīng)急錯峰準(zhǔn)備的預(yù)通知稱,當(dāng)前云南主力水庫透支嚴(yán)重,火電存煤持續(xù)下滑,發(fā)電嚴(yán)重不及預(yù)期,當(dāng)日用電高峰存在約70萬千瓦電力缺口。對各地州用電企業(yè)開始應(yīng)急錯峰限電,錯峰限電量為10~30%。
根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會這7月23日發(fā)布《2021年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》,全國各地的用電緊張情形同廣西有不少相似之處。從需求端看,電力消費需求將保持較快增長,迎峰度夏期間,高溫天氣將加大電力負(fù)荷峰谷差,為系統(tǒng)調(diào)峰帶來較大的挑戰(zhàn)。
從供給端來看,風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機比重持續(xù)上升,電力系統(tǒng)時段性靈活性調(diào)節(jié)能力不足現(xiàn)象將進(jìn)一步加?。晃髂系炔糠值貐^(qū)電煤供應(yīng)偏緊,制約煤電機組的發(fā)電能力;部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張將影響氣電機組頂峰發(fā)電能力。
報告預(yù)測,2021年全國電力供需總體平衡,部分地區(qū)高峰時段電力供應(yīng)緊張,電力供應(yīng)緊張的地區(qū)及程度超過上年,其中,廣東、云南、蒙西的電力缺口相對較大。
若不加強電力建設(shè),我國或面臨缺電風(fēng)險
隨著我國用電量的快速增長,電力緊張對我國經(jīng)濟發(fā)展可能會產(chǎn)生的不利影響已不可忽視。
7月19日,國家級高端咨詢機構(gòu)電力規(guī)劃設(shè)計總院的杜忠明等三位專家發(fā)文指出,我國大部分地區(qū)電力需求超預(yù)期增長,“十三五”末全國超過2/3省區(qū)用電量增長超出規(guī)劃預(yù)期,主要集中在東部沿海的廣東、江蘇等地區(qū)和中西部地區(qū)的湖南、江西等地區(qū)。
與此同時,我國部分支撐性電源建設(shè)滯后,抽水蓄能、核電、氣電裝機規(guī)模僅分別完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的50%、74%和73%,而在新型儲能大規(guī)模應(yīng)用之前,新能源的隨機性、間歇性特征決定了風(fēng)電、光伏無法提供與其裝機容量相當(dāng)?shù)谋U铣隽?。另外,由于配套建設(shè)滯后,送受端存在薄弱環(huán)節(jié)等原因,部分跨省區(qū)輸電通道利用率偏低,不足60%。
根據(jù)他們的推算,我國2021年全社會用電量將超過8.1萬億千瓦時,同比增長8.0%以上,而支撐性電源裝機約17.2億千瓦同比增長約6%,低于用電增速。三位專家認(rèn)為,“十四五”期間全國電力供需形勢總體趨緊,若不及時加強支撐能力建設(shè),或?qū)⒊霈F(xiàn)系統(tǒng)性硬缺電風(fēng)險,主要集中在華北、華東、華中、南方等部分地區(qū)。
按照當(dāng)前支撐電源建設(shè)進(jìn)度,2023年京津冀魯、華東、華中東四省、重慶、粵桂黔等地區(qū)電力缺口分別在1000萬千瓦、400萬千瓦、1000萬千瓦、400萬千瓦和200萬千瓦以上,2025年進(jìn)一步擴大到2500萬千瓦、1700萬千瓦、2500萬千瓦、700萬千瓦和1000萬千瓦。
今年3月,由國務(wù)院國資委主管,中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會、華北電力大學(xué)主辦的《能源》雜志更是刊文稱,從未來五年新增發(fā)電量供應(yīng)計算,如果“十四五”期間年均用電負(fù)荷增速為5%,那么2025年我國將有超過1億千瓦的電力負(fù)荷缺口。
文章指出,對比2010~2020年的歷史數(shù)據(jù),大部分省市的用電負(fù)荷增速大于用電量增速,而參考發(fā)達(dá)國家的人均用電水平和用電結(jié)構(gòu),以及我國近年來的用電結(jié)構(gòu)變化趨勢,未來用電負(fù)荷增速依然略高于用電量增速。
在需求猛增的情況下,“十四五”的主力增量是風(fēng)光等波動性電源,有電量、無法參與電力平衡;而除煤電外,能參與電力平衡的電源分別為:水電、抽蓄、核電、氣電,其中,水電、抽蓄、核電的建設(shè)期長,只有數(shù)得出的在建項目來得及在“十四五”投產(chǎn)。
據(jù)文章推算,如無新增煤電,用電負(fù)荷增速為5%時,2025年約有1.11億千瓦的電力缺口;用電負(fù)荷增速提高到6%時,缺口擴大到1.78億千瓦。
“煤老大”仍是重中之重
考慮到未來的用電需求,《能源》雜志認(rèn)為,“十四五”是眼前的事,要在定性的基礎(chǔ)上定量,要落到數(shù)目字和實操上,需要分析經(jīng)濟性、前期工作和建設(shè)時長、裝備業(yè)產(chǎn)能等一系列因素。而建設(shè)時間短、能夠穩(wěn)定出力頂上負(fù)荷的唯有煤電。
電力規(guī)劃設(shè)計總院的文章也指出,要控制煤電項目按需建設(shè),支撐遠(yuǎn)期有序退出。因為在系統(tǒng)友好型新能源電站大規(guī)模應(yīng)用并逐步替代傳統(tǒng)支撐性電源以前,存量火電能夠提供足夠的電力安全供應(yīng)保障能力,是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展堅實的電力保障。但著眼未來,也需要加快突破新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù),支撐以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè),為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下的煤電有序退出奠定基礎(chǔ)。
目前,占據(jù)著我國發(fā)電量“半壁江山”的煤電仍舊發(fā)揮著不可替代的重要作用。但在今年二季度,由于市場電煤價格迅速攀升,居歷史高位煤電企業(yè)燃料成本大幅上漲。中國電力企業(yè)聯(lián)合會表示,6月部分大型發(fā)電集團到場標(biāo)煤單價同比上漲50.5%。煤電企業(yè)虧損面明顯擴大,部分發(fā)電集團6月煤電企業(yè)虧損面超過70%、煤電板塊整體虧損。
在《預(yù)測報告》的建議環(huán)節(jié),中國電力企業(yè)聯(lián)合會除提出充分發(fā)揮資源優(yōu)化配置能力、提升網(wǎng)源協(xié)調(diào)水平、做好有序用電等綜合性措施外特別強調(diào)了煤電企業(yè),建議加大電煤保供力度和調(diào)運工作,并把煤電企業(yè)列入重點保障企業(yè)名單范圍,維持煤電企業(yè)存量信貸規(guī)模,維持企業(yè)資金鏈正常運轉(zhuǎn)。
國家也在積極保障煤炭供應(yīng)。據(jù)新華網(wǎng)7月23日報道,14日,全國統(tǒng)調(diào)電廠耗煤743萬噸,創(chuàng)歷年迎峰度夏日耗新高。今年上半年,全國新增優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能1.4億噸/年以上,下半年還將新增近1.1億噸/年。今年先后4次向市場投放超過500萬噸國家煤炭儲備,并將繼續(xù)投放1000萬噸儲備。
此外,鼓勵國內(nèi)企業(yè)提前鎖定進(jìn)口資源和價格。6月我國煤炭進(jìn)口2839萬噸,同比增長12.3%。預(yù)計7、8月份還將保持增長態(tài)勢,7月份有望突破3000萬噸,較好補充國內(nèi)煤炭供應(yīng)。
近日,國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司、國家礦山安全監(jiān)察局綜合司聯(lián)合印發(fā)通知,鼓勵符合條件的煤礦核增生產(chǎn)能力,對煤礦產(chǎn)能核增實行產(chǎn)能置換承諾制?!锻ㄖ访鞔_,2022年3月31日前提出核增申請的煤礦,不需要提前落實產(chǎn)能置換指標(biāo),可采用承諾的方式進(jìn)行產(chǎn)能置換,取得產(chǎn)能核增批復(fù)后,在3個月內(nèi)完成產(chǎn)能置換方案。
原標(biāo)題:清潔能源占比48%,廣西用電為何開始緊張?