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自2020年9月我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化“雙碳”目標(biāo)宣布以來(lái)，有關(guān)政策指引不斷出臺(tái)。其中，最引人注目的是進(jìn)一步將“雙碳”目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，構(gòu)建以“新能源”為主體的新型電力系統(tǒng)。電力系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵領(lǐng)域。中國(guó)電力系統(tǒng)產(chǎn)生的碳排放占全部碳排放的40%左右，單位發(fā)電量二氧化碳排放約為577g/kWh。在制定全行業(yè)減排規(guī)劃時(shí)，電力系統(tǒng)將發(fā)揮舉足輕重的作用，并形成系統(tǒng)性帶動(dòng)和輻射效應(yīng)。因此，快速實(shí)現(xiàn)低碳化、提早邁入脫碳軌道、最終實(shí)現(xiàn)近零碳是中國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的目標(biāo)與要求。

在探索落實(shí)這一宏大愿景之前，有必要回顧電力系統(tǒng)的“初心”與“本色”，從其本質(zhì)特征再出發(fā)，才能夠切中挑戰(zhàn)、加速轉(zhuǎn)型、不負(fù)“使命”。

電力的第一個(gè)重要特性是供需必須實(shí)時(shí)平衡。相比其他商品的供需關(guān)系，電力的供需平衡關(guān)系體現(xiàn)出較為絕對(duì)的“實(shí)時(shí)性”，這一方面是由于電力的生產(chǎn)從物理性與經(jīng)濟(jì)性兩方面衡量，在很大程度上不能或不必存儲(chǔ)；另一方面，電力的需求也在隨時(shí)隨地變化和波動(dòng)，這種供需關(guān)系特征決定了電力的生產(chǎn)在很大程度上須隨需而變、即產(chǎn)即消。當(dāng)供應(yīng)稀缺時(shí)，電力生產(chǎn)的邊際成本會(huì)急速攀升，甚至引發(fā)供需失衡。

電力的第二個(gè)重要特性是用戶的剛性需求。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看電力需求彈性較差，這一特征會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量提高而更加顯著。從電力需求側(cè)看，兩大天然缺陷也使得電力需求趨于“剛性”。首先，需求側(cè)缺乏實(shí)時(shí)的計(jì)量與收費(fèi)，電力用戶一般無(wú)法做到從價(jià)格角度進(jìn)行自身的需求管理或控制，從行業(yè)角度看也無(wú)法依據(jù)電力消費(fèi)的實(shí)時(shí)成本對(duì)消費(fèi)行為進(jìn)行引導(dǎo)或做出供需優(yōu)化。再者，電力用戶無(wú)需與電力供應(yīng)方事先簽約即可消費(fèi)電力，目前除了對(duì)階梯電價(jià)變化有提示之外，用電交易與其他交易不同，無(wú)合同上限、預(yù)期管理和總量控制，其“剛需”特征不僅在質(zhì)上表現(xiàn)明顯，在量上也會(huì)形成習(xí)慣和固有模式。

電力的第三個(gè)重要特性是電力網(wǎng)絡(luò)的“中介”作用。電網(wǎng)使得電力的大規(guī)模、大范圍應(yīng)用成為可能，而在集中式、大規(guī)模電網(wǎng)輸電模式下，物理學(xué)定律決定了電力供與需無(wú)法實(shí)現(xiàn)一對(duì)一匹配。電網(wǎng)的效率也會(huì)與電力生產(chǎn)能力和電力需求的匹配度形成正比，在電網(wǎng)重載甚至阻塞的情況下，電力需求與電力生產(chǎn)之間會(huì)形成較大的信號(hào)遲滯。

在以可再生能源為主的新型電力系統(tǒng)構(gòu)架下，可再生能源比重將不斷提高，電力系統(tǒng)的上述特征將更為突出。簡(jiǎn)言之，非水可再生能源輸出的波動(dòng)性加劇了供需實(shí)時(shí)平衡的沖突，而綠色電力的供應(yīng)曲線與電力需求曲線往往形成更高程度的失配。

作為對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的基本商品，毫無(wú)疑問(wèn)，電力系統(tǒng)的“初心”是向社會(huì)提供可靠、經(jīng)濟(jì)、充分的電力。盡管有數(shù)字化、智能化和新型能源及技術(shù)突破等現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)給電力轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新思路、新機(jī)遇，上述電力的“本色”決定了電力系統(tǒng)脫碳進(jìn)程中有幾個(gè)值得重視的疊加效應(yīng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

一是剛性需求與負(fù)荷高速增長(zhǎng)疊加。盡管全球眾多經(jīng)濟(jì)體宣布了碳中和目標(biāo)，全球電力需求仍呈上升趨勢(shì)，到2050年需求量將翻番。我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于較高速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)到2030年，電力需求約達(dá)到11萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)率約4%。這一較高增長(zhǎng)速度使得電力需求的剛性特征更為突出，需要持續(xù)不斷擴(kuò)大的電力生產(chǎn)能力才能滿足電力的需求，而在電力脫碳的前景和要求之下，負(fù)荷的增長(zhǎng)需要可再生能源以更快、更大規(guī)模的開(kāi)發(fā)來(lái)滿足。目前，我國(guó)提出到2030年風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上，這個(gè)目標(biāo)需要以更有力的行動(dòng)提高上限，而2/3以上電力增量需由可再生能源承擔(dān)。

二是可再生能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)對(duì)電力系統(tǒng)靈活性能力提出更高要求。傳統(tǒng)上，電力系統(tǒng)的靈活性需求來(lái)自實(shí)時(shí)平衡負(fù)荷的變化與波動(dòng)，而非水可再生能源輸出具有強(qiáng)烈的波動(dòng)性，在電力脫碳場(chǎng)景下，電力系統(tǒng)必須面對(duì)實(shí)時(shí)平衡負(fù)荷加大規(guī)?？稍偕茉丛斐傻碾p重波動(dòng)性。這種靈活性需求帶來(lái)的挑戰(zhàn)一方面會(huì)體現(xiàn)在對(duì)高效的、市場(chǎng)化的儲(chǔ)能技術(shù)的依賴，另一方面，能源轉(zhuǎn)型要求煤電大規(guī)模退出，化石能源無(wú)法或不適合全面承擔(dān)靈活性需求響應(yīng)的任務(wù)，對(duì)其他需求響應(yīng)手段提出緊迫要求。

三是更大規(guī)模、更長(zhǎng)距離穩(wěn)定輸送的物理挑戰(zhàn)與大規(guī)模消納所需機(jī)制更新，使得電力系統(tǒng)“硬件”和“軟件”必須同時(shí)升級(jí)。眾所周知，我國(guó)可再生能源的資源分布與電力消納負(fù)荷中心在地理上逆向分布，西北及西南地區(qū)可再生能源資源豐富，東南沿海及中部地區(qū)則是電力負(fù)荷高度聚集的中心區(qū)域。根據(jù)北京電力交易中心的數(shù)據(jù)，今年6月，在284億千瓦時(shí)的交易規(guī)模中，包括水電在內(nèi)的清潔能源共計(jì)138億千瓦時(shí)，占比達(dá)49%，其中絕大多部分屬于跨省調(diào)度。未來(lái)，預(yù)期仍需更大規(guī)模的輸電能力，更靈活、可靠的輸電技術(shù)，更大范圍跨省區(qū)域輸送，以及更靈活的電網(wǎng)資源調(diào)度能力。

與此同時(shí)，長(zhǎng)期實(shí)施的傳統(tǒng)發(fā)電的保障性收購(gòu)無(wú)益于電力脫碳的推進(jìn)，在非市場(chǎng)環(huán)境下，可再生能源難以體現(xiàn)其邊際成本的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)缺乏市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)時(shí)，電力的生產(chǎn)和輸送很難與消納側(cè)精確響應(yīng)和對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，這也是未來(lái)電力市場(chǎng)的繼續(xù)深化改革的方向與重任。

在“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的全新理念框架下，我國(guó)電力系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)啟了邁向電力脫碳的征程，不斷嘗試與開(kāi)展政策試點(diǎn)和結(jié)合創(chuàng)新技術(shù)的商業(yè)模式探索。2020年年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書，目前正在開(kāi)展多個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+ ”智慧能源示范項(xiàng)目。國(guó)家電網(wǎng)風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化試點(diǎn)的先進(jìn)技術(shù)實(shí)踐與探索，破解大規(guī)模能源集中并網(wǎng)、集成應(yīng)用的難題，首創(chuàng)風(fēng)光儲(chǔ)輸聯(lián)合發(fā)電技術(shù)路線。南方電網(wǎng)以特高壓柔性直流輸電技術(shù)支撐大規(guī)模能源集中開(kāi)發(fā)與跨省區(qū)高效優(yōu)化配置。今年以來(lái)，為促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)的快速發(fā)展，應(yīng)對(duì)大規(guī)?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)對(duì)系統(tǒng)靈活性的挑戰(zhàn)，多個(gè)省份先后推出的“新能源+儲(chǔ)能”的發(fā)展政策與規(guī)定。近期，整縣（市，區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)展，將促進(jìn)分布式可再生能源的快速、大規(guī)模發(fā)展。

盡管有著多元的嘗試與實(shí)踐，但對(duì)電力零碳發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)策略，對(duì)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的詮釋，以及對(duì)中國(guó)未來(lái)電力系統(tǒng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，尚缺乏全行業(yè)、全方位、多層次、多緯度的深刻共識(shí)。因此，在此中國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)展的歷史性時(shí)刻，亟需匯聚電力行業(yè)的決策精英、頂級(jí)專家與學(xué)者共同探索未來(lái)新型電力系統(tǒng)理念，洞察中國(guó)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素，促進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)最佳實(shí)踐，共同規(guī)劃中國(guó)電力脫碳路線圖，加速零碳電力系統(tǒng)愿景的落地。

原標(biāo)題：構(gòu)建面向碳中和的新型電力系統(tǒng)：厘清挑戰(zhàn)，加速轉(zhuǎn)型