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可再生能源發(fā)展需轉(zhuǎn)變電網(wǎng)定位和監(jiān)管模式
日期:2014-12-09
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進(jìn)一步完善市場和協(xié)調(diào)機(jī)制
報(bào)告還提出,在可再生能源發(fā)展關(guān)鍵機(jī)制方面,還存在財(cái)稅機(jī)制、規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制、電價(jià)機(jī)制、電力交易機(jī)制等問題。
其中,財(cái)稅支持對(duì)象的范圍相對(duì)有限,對(duì)電網(wǎng)的激勵(lì)性措施和財(cái)政補(bǔ)貼不足;對(duì)提供備用容量機(jī)組的補(bǔ)償缺乏;財(cái)政補(bǔ)貼的收取與發(fā)放方面,存在附加值調(diào)整滯后與補(bǔ)貼不到位的問題。對(duì)此,報(bào)告提出財(cái)稅機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境外部成本,擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)范圍,注重財(cái)稅手段和其他經(jīng)濟(jì)手段、行政手段等的有機(jī)結(jié)合。如設(shè)定碳排放總量,將排放配額分配給各發(fā)電企業(yè)。
在規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制方面,研究報(bào)告認(rèn)為近期要改變電網(wǎng)建設(shè)滯后性,遠(yuǎn)期成立統(tǒng)一的電力綜合規(guī)劃部門,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)電力規(guī)劃管理。“還需進(jìn)一步完善電力市場,包括采用更為靈活的電價(jià)機(jī)制,引入兩部制電價(jià)機(jī)制;建立跨省交易市場化定價(jià)機(jī)制,形成合理的輸電環(huán)節(jié)定價(jià)機(jī)制等。”趙曉麗說。
而在電力交易機(jī)制中,報(bào)告指出,以計(jì)劃為主導(dǎo)的電力交易方式不利于促進(jìn)可再生能源發(fā)電。省間電力交易計(jì)劃的制定沒有考慮促進(jìn)可再生能源電力的消納因素,應(yīng)擴(kuò)大省區(qū)間電力交易范圍,鼓勵(lì)可再生能源跨省區(qū)交易。
此外,目前的運(yùn)行機(jī)制中,年度發(fā)電計(jì)劃安排火電機(jī)組發(fā)電量確定依據(jù)之一是該機(jī)組上一年度發(fā)電量,機(jī)組組合不夠合理,電力平衡計(jì)劃中對(duì)可再生能源考慮不夠。
對(duì)此,研究報(bào)告建議年度發(fā)電計(jì)劃優(yōu)先考慮可再生能源的年度發(fā)電計(jì)劃,適當(dāng)靈活調(diào)整降低發(fā)電計(jì)劃與上年發(fā)電量關(guān)聯(lián),電力調(diào)度機(jī)制提高調(diào)度中心實(shí)時(shí)調(diào)度管控能力,擴(kuò)大跨省電力交易。
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來源:中國能源報(bào)
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