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國家能源局孔濤:上半年新增光伏裝機(jī)1411萬千瓦,戶用光伏同比增長280%
日期:2021-07-23   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_mengjinshu 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
7月21日-22日在京召開的“光伏行業(yè)2021年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會(huì)”上,國家能源局新能源和可再生能源司副處長孔濤指出,太陽能光伏行業(yè)作為綠色低碳能源的重要組成部分,在全球“碳中和”行動(dòng)推動(dòng)下,將進(jìn)入新發(fā)展階段,迎來發(fā)展的“黃金五十年”。


在過去的2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情和國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,我國光伏行業(yè)憑借著頑強(qiáng)的韌性,依然保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)入2021年,光伏市場需求繼續(xù)保持穩(wěn)定增長,上半年新增光伏裝機(jī)1411萬千瓦,同比增長22.7%;其中戶用光伏裝機(jī)586萬千瓦,同比增長280%,除戶用外,光伏發(fā)電已全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)在新階段、新形勢下有新發(fā)展,今年上半年,國家能源局主要開展了“四個(gè)一”的工作——一個(gè)規(guī)劃、一部政策、一份通知、一項(xiàng)試點(diǎn)。

“一個(gè)規(guī)劃”即可再生能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃??稍偕茉?ldquo;十四五”規(guī)劃作為國家能源局“十四五”一系列規(guī)劃之一,目前也已形成送審稿。本次規(guī)劃工作有不少創(chuàng)新,比如在形式上,為了強(qiáng)調(diào)可再生能源的整體性和系統(tǒng)性,這次只編制可再生能源規(guī)劃,不再印發(fā)各可再生能源品種的單行規(guī)劃;在指導(dǎo)方針上,提出了“以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展、以重大基地支撐發(fā)展、以示范工程引領(lǐng)發(fā)展、以行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)發(fā)展”的發(fā)展思路;在內(nèi)容上,提出了如何構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的一系列關(guān)鍵措施。

“一部政策”,是指《促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。該政策是能源局落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案系列配套文件之一,為提高文件的效力,爭取以較高層級印發(fā)。文件以總書記提出的非化石能源占比目標(biāo)、風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)容量發(fā)展目標(biāo),以及構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)作為政策制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);主要針對影響以風(fēng)電、光伏為主的新能源大規(guī)模、高比例發(fā)展的關(guān)鍵性、要害性、實(shí)質(zhì)性、核心性堵點(diǎn)、痛點(diǎn),提出切實(shí)可行、具備操作性的政策。

“一份通知”,是指《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》及其配套的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等一系列政策文件。國家能源局5月印發(fā)了《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確新要求,建立新機(jī)制,給行業(yè)和企業(yè)以明確預(yù)期,并建立了保障性并網(wǎng)和市場化并網(wǎng)多元保障機(jī)制;6月下達(dá)2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重,圍繞實(shí)現(xiàn)2025年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高至20%左右的目標(biāo),在2020年消納責(zé)任權(quán)重完成情況評估的基礎(chǔ)上,研究提出了各省2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2022年預(yù)期目標(biāo)。

“一項(xiàng)試點(diǎn)”即“整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏試點(diǎn)工作”。為了充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方積極性,引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源,進(jìn)一步開拓市場,擴(kuò)大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模,6月,國家能源局下發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》。針對行業(yè)困惑,國家能源局在相關(guān)解讀文件中,提出了自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停的原則。

“十四五”期間,光伏發(fā)電發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新階段,并呈現(xiàn)出四個(gè)特征:一是大規(guī)模發(fā)展,在“十三五”基礎(chǔ)上,“十四五”期間光伏發(fā)電年均裝機(jī)規(guī)模將有大幅度的提升,裝機(jī)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大;二是高比例發(fā)展,光伏發(fā)電在能源消費(fèi)中的占比將持續(xù)提升;三是市場化發(fā)展,從今年開始光伏發(fā)展將進(jìn)入平價(jià)階段,擺脫對財(cái)政補(bǔ)貼的依賴,實(shí)現(xiàn)市場化發(fā)展、競爭化發(fā)展;四是高質(zhì)量發(fā)展,“十四五”將通過加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)提升光伏發(fā)電消納和存儲(chǔ)能力,既實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā),也實(shí)現(xiàn)高水平的消納利用,更加有力的保障電力可靠穩(wěn)定供應(yīng),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展。

未來,國家能源局新能源司將重點(diǎn)發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和約束作用,優(yōu)化光伏發(fā)電開發(fā)布局,促進(jìn)高比例光伏發(fā)電消納,不斷完善配套支持政策,推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

原標(biāo)題:國家能源局孔濤:上半年新增光伏裝機(jī)1411萬千瓦,戶用光伏同比增長280%

 
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來源:能源發(fā)展與政策
 
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