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建立碳排放交易市場(chǎng)被認(rèn)為是最有效的溫室氣體減排方式之一。為碳排放權(quán)定價(jià)、構(gòu)建碳交易市場(chǎng)，已成為國(guó)際社會(huì)促進(jìn)低碳發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵政策工具。截至2019年，全球共有20個(gè)碳排放權(quán)交易體系已經(jīng)投入運(yùn)行，6個(gè)國(guó)家和地區(qū)正建設(shè)碳排放權(quán)交易體系，12個(gè)國(guó)家和地區(qū)正在策劃實(shí)施碳排放權(quán)交易機(jī)制。全球碳市場(chǎng)共覆蓋了溫室氣體排放總量的8%左右，覆蓋地區(qū)的GDP之和占全球GDP的37%左右，覆蓋范圍涉及電力、工業(yè)、民航、建筑、交通等多個(gè)行業(yè)，交易產(chǎn)品主要包括碳配額和自愿核證減排量。隨著越來越多的國(guó)家或地區(qū)考慮將碳市場(chǎng)作為節(jié)能減排的政策工具，碳交易已逐漸成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化政策的核心支柱。

碳排放交易（簡(jiǎn)稱碳交易）是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制，允許企業(yè)在碳排放交易規(guī)定的排放總量不突破的前提下，可以用這些減少的碳排放量，使用或交易企業(yè)內(nèi)部以及國(guó)內(nèi)外的能源。合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額。買方可以將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。被交易的產(chǎn)品以一噸二氧化碳量為基本單位。在碳交易中，一份碳配額代表了在國(guó)家或者工業(yè)設(shè)施減排目標(biāo)下被允許排放的一噸碳當(dāng)量。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)通過艱難談判，于1992年5月9日通過《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC，簡(jiǎn)稱《公約》）。1997年12月于日本京都通過了《公約》 的第一個(gè)附加協(xié)議，即《京都議定書》（簡(jiǎn)稱《議定書》）?！蹲h定書》把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱碳交易。 《京都議定書》第17主題規(guī)定，碳排放交易是一個(gè)可交易的配額制度，以議定書附件B所列承諾的減排和限排承諾計(jì)算的配額為基礎(chǔ)。例如，全球限定100單位的碳排放量，A國(guó)獲得15單位的指標(biāo)，B國(guó)獲得10單位的指標(biāo)，其他國(guó)家則獲得其余75單位的指標(biāo)。如果A國(guó)只排放了10個(gè)單位，而B國(guó)排放了12個(gè)單位，那么B國(guó)就可以從A國(guó)購(gòu)買2個(gè)單位的碳排放量。目前，在推動(dòng)碳排放交易方面，歐盟走在世界前列，已經(jīng)制定了在歐盟地區(qū)適用的氣體排放交易方案，通過對(duì)特定領(lǐng)域的萬套裝置的溫室氣體排放量進(jìn)行認(rèn)定，允許減排補(bǔ)貼進(jìn)入市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放的目標(biāo)。

目前，我國(guó)已有7家主要的碳排放交易所：廣州碳排放權(quán)交易所、深圳排放權(quán)交易所、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、湖北碳排放權(quán)交易所、天津排放權(quán)交易所和重慶碳排放權(quán)交易所、四川聯(lián)合環(huán)境交易所、福建海峽股權(quán)交易中心。在中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家尚不承擔(dān)有法律約束力的溫室氣體限控義務(wù)的情況下，這些碳排放交易所希望推動(dòng)自愿減排。其中深圳排放權(quán)交易在2013年6月18日率先啟動(dòng)了交易，并產(chǎn)生了1300多萬的交易量，同時(shí)設(shè)立了個(gè)人會(huì)員和公益會(huì)員。為方便全國(guó)各地關(guān)注碳排放交易的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，各交易所均開設(shè)了“足不出戶，異地開戶”的服務(wù)。上海環(huán)境能源交易所更是借助世博會(huì)召開之機(jī)，推出“世博自愿減排”活動(dòng)。

7月16日，我國(guó)碳排放權(quán)交易在上海環(huán)境能源交易所正式啟動(dòng)，開盤價(jià)48元每噸，第一筆成交價(jià)52.78元。推動(dòng)碳排放權(quán)交易的發(fā)展是邁向碳中和的重要一步，也是構(gòu)建推動(dòng)節(jié)能減排新科技和黑科技發(fā)展重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)然，要想推動(dòng)清潔能源使用，除了推動(dòng)碳交易之外還需要一系列創(chuàng)新，尤其是對(duì)碳排放比較嚴(yán)重的領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。全球碳排放的最大來源是工業(yè)生產(chǎn)，尤其是鋼鐵和水泥生產(chǎn)——占比高達(dá)31%。因此，在鋼鐵和水泥的制造過程中研發(fā)和推廣減排和碳捕捉的新科技變得十分重要，北歐在綠色鋼鐵和環(huán)保水泥中的一系列嘗試值得借鑒。同樣，出行領(lǐng)域的全球碳排放占比16%，隨著電動(dòng)車日益普及，可回收的汽車電池也可能變成熱點(diǎn)。

歐盟碳排放權(quán)交易機(jī)制于2005年設(shè)立。作為最大的國(guó)際碳交易機(jī)制，歐盟碳排放權(quán)交易機(jī)制覆蓋歐盟全部成員國(guó)，以及冰島、列支敦士登和挪威，交易者涉及大約1.1萬家各類工廠。歐盟碳交易機(jī)制遵循“限制和交易”原則，依據(jù)每年規(guī)定的碳排放總額向企業(yè)發(fā)放碳排放配額。若超額排放，將遭重罰；若減少排放，可獲碳信用。碳配額和碳信用可作為許可證在碳市交易。除工廠外，碳交易市場(chǎng)參與者包括銀行、投資機(jī)構(gòu)、碳交易企業(yè)等。美國(guó)是全球第二大碳交易市場(chǎng)，已建立起較為成熟的區(qū)域性碳交易市場(chǎng)體系。美國(guó)早在2003年就建立了芝加哥氣候交易所，主要為承擔(dān)自愿減排任務(wù)的10個(gè)州和自愿減排企業(yè)提供交易服務(wù)。美國(guó)的碳交易包括了二氧化硫等全部六種溫室氣體。它所實(shí)施的嚴(yán)密監(jiān)控體系和測(cè)算體系，為市場(chǎng)交易提供了強(qiáng)有力的支撐。韓國(guó)在2012年5月通過了全國(guó)碳交易體系法案，企業(yè)可以買賣碳排許可或者去購(gòu)買聯(lián)合國(guó)清潔機(jī)制框架下的碳匯，滿足自身的排放要求。參與韓國(guó)碳交易機(jī)制的企業(yè)超過450家，排放規(guī)模占全國(guó)總排放量的60%。韓國(guó)將在2015年正式實(shí)施碳交易體系法案，在嚴(yán)格的減排目標(biāo)壓力下，韓國(guó)或?qū)a(chǎn)生世界性規(guī)模龐大的碳交易市場(chǎng)。

英國(guó)是全球首個(gè)推出碳交易地板價(jià)的國(guó)家。所謂碳交易地板價(jià)就是碳交易具有價(jià)格下限，即最低保證價(jià)格，一旦按照市場(chǎng)規(guī)律形成的碳價(jià)達(dá)不到設(shè)定的地板價(jià)，英國(guó)政府就通過增加稅收來彌補(bǔ)差額。英國(guó)政府希望利用價(jià)格機(jī)制減少碳交易中的價(jià)格動(dòng)蕩，提高減排投資收益預(yù)期。從運(yùn)行效果看，2018年，英國(guó)可再生能源發(fā)電量也創(chuàng)下歷史新高，占發(fā)電總量的35%，而燃煤發(fā)電所占比例降至5%，創(chuàng)歷史新低。英國(guó)的二氧化碳排放量連續(xù)第6年下降，達(dá)到1888年以來的最低水平。英國(guó)取得這一減排成果顯然離不開對(duì)煤電的大力削減及其背后的推動(dòng)因素，即碳交易地板價(jià)的制度設(shè)計(jì)。

澳大利亞方面，新南威爾士州減排計(jì)劃正式啟動(dòng)于2003年，主要針對(duì)于電力企業(yè)的減排，是首個(gè)基于總量配額交易的減排交易體系，包括澳大利亞氣候交易所和澳大利亞金融與能源交易所。該體系旨在通過電力行業(yè)減少溫室氣體排放，對(duì)新南威爾士州的電力企業(yè)預(yù)定強(qiáng)制減排目標(biāo)，超過的部分可通過購(gòu)買減排證來補(bǔ)償。

美國(guó)方面，芝加哥氣候交易所是首個(gè)由企業(yè)發(fā)起、自愿參與溫室氣體減排交易的機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，并對(duì)溫室氣體減排量承擔(dān)一定的法律約束力，是全球第二大的碳匯交易市場(chǎng)，能同時(shí)開展6種溫室氣體(二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫)減排交易。

日本是亞洲第一個(gè)建立碳交易市場(chǎng)的國(guó)家，日本的碳交易體系更加復(fù)合和多元，主要表現(xiàn)為政府的強(qiáng)制介入和資源交易結(jié)合。印度于2008年也開始進(jìn)行碳交易，是首個(gè)建立國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家，是第二大CDM供給國(guó)，主要針對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵、水泥、化肥等多個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性減排交易。交易執(zhí)行清潔發(fā)展機(jī)制和聯(lián)合履行機(jī)制項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，交易商品還包括歐盟減排許可期貨、核證減排額現(xiàn)貨和核證減排額期貨。

我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)起步較晚，2011年開始在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七個(gè)省市開展碳交易試點(diǎn)建設(shè)。目前中國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)已經(jīng)成長(zhǎng)為全球配額成交量第二大碳市場(chǎng)，截止到2020年8月，試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè)，接近3000家企業(yè)，累計(jì)成交量超過4億噸，累計(jì)成交額超過90億元，有效推動(dòng)了試點(diǎn)省市應(yīng)對(duì)氣候變化和控制溫室氣體排放工作。在制度體系方面，我國(guó)積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易暫行條例》出臺(tái)，編制了《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法》，2021年2月1日發(fā)布施行《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》

能源使用導(dǎo)致的二氧化碳排放是我國(guó)最主要的溫室氣體排放來源，占我國(guó)溫室氣體排放總量的80%以上?？傮w來說，未來，我國(guó)碳市場(chǎng)或?qū)⒊蔀槿蚋采w溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場(chǎng)。另一方面，隨著我國(guó)減污減排力度的加大，在碳減排市場(chǎng)機(jī)遇的背后也面臨各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

原標(biāo)題：市場(chǎng)機(jī)制下的碳減排