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針對(duì)業(yè)內(nèi)人士對(duì)分布式光伏電站整縣推進(jìn)是否會(huì)引發(fā)壟斷等問題的擔(dān)憂，國(guó)家能源局官網(wǎng)近日作出回應(yīng)，提出自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷和工作不暫停五大原則。

“國(guó)家能源局的回應(yīng)非常及時(shí)，給了行業(yè)相對(duì)明確的解讀，即分布式光伏電站整縣推進(jìn)遵循市場(chǎng)原則，具有相關(guān)實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)同樣可以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和開發(fā)建設(shè)，這將有助于后續(xù)分布式光伏電站整縣工作更好地推進(jìn)。”有行業(yè)人士表示。

國(guó)家能源局綜合司今年6月下旬下發(fā)的《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》(下稱《通知》)提出，擬在全國(guó)組織開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，并稱開展整縣屋頂分布式光伏建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國(guó)家戰(zhàn)略的重要措施。

《通知》發(fā)布后，得到地方和企業(yè)的積極響應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有超過20個(gè)省(市、區(qū))發(fā)文申報(bào)整縣推進(jìn)試點(diǎn)，許多企業(yè)也和一些縣達(dá)成初步合作意向。

但是，在整縣推進(jìn)試點(diǎn)中，有地方卻要求暫停分布式光伏項(xiàng)目備案及并網(wǎng)申請(qǐng)，計(jì)劃通過統(tǒng)一規(guī)劃的形式來推動(dòng)該地區(qū)分布式光伏的發(fā)展，這種“一刀切”的政策在行業(yè)內(nèi)引起巨大爭(zhēng)議。

在回應(yīng)行業(yè)人士關(guān)于整縣推進(jìn)各地存在曲解，會(huì)存在壟斷式承包光伏安裝大弊端等多個(gè)問題時(shí)，國(guó)家能源局解讀稱，我國(guó)建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時(shí)，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。啟動(dòng)整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，主要目的就是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方積極性，引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模。

國(guó)家能源局提到，整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)通知印發(fā)后，各地積極響應(yīng)，試點(diǎn)工作全面展開。在推進(jìn)工作中，要把握好以下幾個(gè)方面：

一是自愿不強(qiáng)制。各地是否開展試點(diǎn)以及開展多少個(gè)試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實(shí)際情況自己決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設(shè)，由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

二是試點(diǎn)不審批。國(guó)家能源局鼓勵(lì)有條件的地方認(rèn)真編制試點(diǎn)方案，滿足申報(bào)要求的，均可上報(bào)。對(duì)于報(bào)送的試點(diǎn)方案，我們不組織評(píng)審，也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實(shí)施。

三是到位不越位。在試點(diǎn)工作中，有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)、各司其職。地方政府的工作重點(diǎn)主要是協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源，擴(kuò)大屋頂光伏市場(chǎng)空間，引導(dǎo)本地開發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性，為開發(fā)建設(shè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，具體開發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場(chǎng)化原則自主確定開發(fā)主體，政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)電力體制改革相關(guān)要求，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)配電網(wǎng)升級(jí)改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面，切實(shí)保障試點(diǎn)地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。

四是競(jìng)爭(zhēng)不壟斷。試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和充分競(jìng)爭(zhēng)的原則。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場(chǎng)應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參加開發(fā)建設(shè)。

五是工作不暫停。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對(duì)于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn)，不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作。

作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要力量之一，今年以來光伏發(fā)展備受市場(chǎng)關(guān)注。據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至5月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量2.6億千瓦，同比增長(zhǎng)24.7%。其中，光伏新增裝機(jī)量9.91GW，僅次于火電新增裝機(jī)量。不過和今年的預(yù)期目標(biāo)相比，前5月的新增裝機(jī)量，顯然仍有差距。

此次《通知》就提出了“宜建盡建”原則，明確黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

原標(biāo)題：分布式光伏電站如何整縣推進(jìn)？國(guó)家能源局這么回應(yīng)