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六、建立簡便高效規(guī)范的項目備案管理工作機制。各級能源主管部門要抓緊制定完善分布式光伏發(fā)電項目備案管理的工作細則，督促市縣(區(qū))能源主管部門設立分布式光伏發(fā)電項目備案受理窗口，建立簡便高效規(guī)范的工作流程，明確項目備案條件和辦理時限，并向社會公布。鼓勵市縣(區(qū))政府設立“一站式”管理服務窗口，建立多部門高效協調的管理工作機制，并與電網企業(yè)銜接好項目接網條件和并網服務。對個人利用住宅(或個人所有的營業(yè)性建筑)建設的分布式光伏發(fā)電項目，電網企業(yè)直接受理并網申請后代個人向當地能源主管部門辦理項目備案。

七、完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式。“全額上網”項目的全部發(fā)電量由電網企業(yè)按照當地光伏電站標桿上網電價收購。已按“自發(fā)自用、余電上網”模式執(zhí)行的項目，在用電負荷顯著減少(含消失)或供用電關系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網“模式，項目單位要向當地能源主管部門申請變更備案，與電網企業(yè)簽訂新的并網協議和購售電合同，電網企業(yè)負責向財政部和國家能源局申請補貼目錄變更。在地面或利用農業(yè)大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當地光伏電站標桿上網電價，電網企業(yè)按照《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的第十七條規(guī)定及設立的“綠色通道”，由地級市或縣級電網企業(yè)按照簡化程序辦理電網接入并提供相應并網服務。

八、進一步創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設。繼續(xù)推進分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設，重點開展發(fā)展模式、投融資模式及專業(yè)化服務模式創(chuàng)新。在示范區(qū)探索分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點，允許分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價由供用電雙方協商，電網企業(yè)負責輸電和電費結算。鼓勵示范區(qū)政府與銀行等金融機構合作開展金融服務創(chuàng)新試點，通過設立公共擔?；?、公共資金池等方式為本地區(qū)光伏發(fā)電項目提供融資服務。各省級能源主管部門組織具備條件的地區(qū)提出示范區(qū)實施方案報國家能源局，國家能源局會同有關部門研究確定有關政策條件后指導示范區(qū)組織實施。對示范區(qū)內的分布式光伏發(fā)電項目(含就近消納的分布式光伏電站)，可按照“先備案，后追加規(guī)模指標”方式管理，以支持示范區(qū)建設持續(xù)進行。

九、完善分布式光伏發(fā)電接網和并網運行服務。在市縣(區(qū))電網企業(yè)設立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網服務窗口，明確辦理并網手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限，并在電網企業(yè)相關網站公布。對法人單位申請并網的光伏發(fā)電項目，電網企業(yè)應及時出具項目接入電網意見函，在項目完成備案后開展相關配套并網工作，對個人利用住宅(或個人所有的營業(yè)性建筑)建設的分布式光伏發(fā)電項目，電網企業(yè)直接受理并及時開展相關并網服務。電網企業(yè)應按規(guī)定的并網點及時完成應承擔的接網工程，在符合電網運行安全技術要求的前提下，盡可能在用戶側以較低電壓等級接入，允許內部多點接入配電系統，避免安裝不必要的升壓設備。項目單位和電網企業(yè)要相互配合，如對接網方式存在爭議，可申請國家能源局派出機構協調。電網企業(yè)提供的電能計量表應可明確區(qū)分項目總發(fā)電量、“自發(fā)自用”電量(包括合同能源服務方式中光伏企業(yè)向電力用戶的供電量)和上網電量，并具備向電力運行調度機構傳送項目運行信息的功能。

十、加強配套電網技術和管理體系建設。各級電網企業(yè)在進行配電網規(guī)劃和建設時，要充分考慮當地分布式光伏發(fā)電的發(fā)展?jié)摿?、?guī)劃和建設情況，采用相應的智能電網技術、配置相應的安全保護和運行調節(jié)設施。對分布式光伏發(fā)電規(guī)模大的新能源示范城市、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)，應同步制定相應的智能配電網建設方案，建設雙向互動、控制靈活、安全可靠的配電網系統。建立包含分布式光伏發(fā)電功率預測和實時運行監(jiān)測等功能的配電網運行信息管理系統，開展需求側響應負荷管理，對區(qū)域內的分布式光伏發(fā)電實現實時動態(tài)監(jiān)控和發(fā)輸用一體化控制。鼓勵探索微電網技術并在相對獨立的區(qū)域應用，提高局部電網接納高比例分布式光伏發(fā)電的能力。

十一、完善分布式光伏發(fā)電的電費結算和補貼撥付。各電網企業(yè)按月(或雙方約定)與分布式光伏發(fā)電項目單位(含個人)結算電費和轉付國家補貼資金，要做好分布式光伏發(fā)電的發(fā)電量預測，按分布式光伏發(fā)電項目優(yōu)先原則做好補貼資金使用預算和計劃，保障分布式光伏發(fā)電項目的國家補貼資金及時足額轉付到位。電網企業(yè)應按照有關規(guī)定配合當地稅務部門處理好購買分布式光伏發(fā)電項目電力產品發(fā)票開具和稅款征收問題。對已備案且符合年度規(guī)模管理的項目，電網企業(yè)應做好項目電費結算和補貼發(fā)放情況的統計，并按要求向國家和省級能源主管部門及國家能源局派出機構報送相關信息。項目并網驗收后，電網企業(yè)代理按季度向財政部和國家能源局上報項目補貼資格申請。

十二、創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務。鼓勵銀行等金融機構結合分布式光伏發(fā)電的特點和融資需求，對分布式光伏發(fā)電項目提供優(yōu)惠貸款，采取靈活的貸款擔保方式，探索以項目售電收費權和項目資產為質押的貸款機制。鼓勵銀行等金融機構與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務平臺，與光伏發(fā)電骨干企業(yè)建立銀企戰(zhàn)略合作關系，探索對有效益、有市場、有訂單、有信譽的“四有企業(yè)”實行封閉貸款。鼓勵地方政府結合民生項目對分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。鼓勵采用融資租賃方式為光伏發(fā)電提供一體化融資租賃服務，鼓勵各類基金、保險、信托等與產業(yè)資本結合，探索建立光伏發(fā)電投資基金，鼓勵擔保機構對中小企業(yè)建設分布式光伏開展信用擔保，在支農金融服務中開展支持光伏入戶和農業(yè)設施光伏利用業(yè)務。建立以個人收入等為信用條件的貸款機制，逐步推行對信用度高的個人安裝分布式光伏發(fā)電設施提供免擔保貸款。

十三、完善產業(yè)體系和公共服務。通過市場機制培育分布式光伏發(fā)電系統規(guī)劃設計、工程建設、評估認證、運營維護等環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務能力。鼓勵技術先進、投資能力強、經營規(guī)范的企業(yè)按照統一標準規(guī)范開展項目設計、施工、建設、管理及運營一體化服務，建立網絡化的營銷和技術服務體系。完善光伏發(fā)電工程設計、施工和運行維護的從業(yè)資格認證制度,健全相關從業(yè)機構和企業(yè)的資信管理體系。建立光伏產業(yè)監(jiān)測和預警機制，及時發(fā)布技術、市場、產能、質量等信息和預警預報，引導行業(yè)理性健康發(fā)展。

十四、加強信息統計和監(jiān)測體系建設。國家能源局建立并完善覆蓋光伏發(fā)電項目備案、接網申請、建設進度、并網容量、發(fā)電量、利用方式等情況的信息管理系統，委托國家可再生能源信息管理中心(依托中國水電水利規(guī)劃設計總院)管理。各市縣(區(qū))能源主管部門按月在信息管理系統填報項目備案情況，各省級能源主管部門及時督促并匯總，國家能源局派出機構及時查詢跟蹤情況。國家電網公司、南方電網公司等電網企業(yè)按月進行接網申請、并網容量、發(fā)電量信息、電費結算、補貼發(fā)放等情況的信息統計，按月報送國家能源局并抄送國家可再生能源信息管理中心。各省級能源主管部門按季度在信息管理系統報送項目備案、建設和運行的匯總信息，按半年、全年向國家能源局上報發(fā)展情況的總結報告。國家可再生能源信息管理中心按季度、半年、全年向國家能源局報送全國光伏發(fā)電統計及評價報告。

十五、加強政策落實的監(jiān)督檢查和市場監(jiān)管。國家能源局派出機構會同地方能源主管部門等加強分布式光伏發(fā)電相關國家和地方政策落實的監(jiān)督檢查。國家能源局派出機構負責對分布式光伏發(fā)電的并網安全進行監(jiān)管，電網企業(yè)應配合做好安全監(jiān)管的技術支持工作。建立對電網企業(yè)的接網服務、接入方案、并網運行、電能計量、電量收購、電費結算、補貼資金發(fā)放各環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管的工作機制。加強對分布式光伏發(fā)電合同能源服務以及電力交易的監(jiān)管，相關方發(fā)生爭議時，可向國家能源局派出機構申請協調，也可通過12398舉報投訴電話反映，國家能源局派出機構應會同當地能源主管部門協調解決。如電網公司未按照規(guī)定接入和收購光伏發(fā)電的電量，按照《可再生能源法》第二十九條規(guī)定承擔法律責任。國家能源局派出機構會同省級能源主管部門對分布式光伏發(fā)電開展專項監(jiān)管，按半年、全年向國家能源局上報專項監(jiān)管報告，并以適當方式向社會公布，發(fā)現重大問題及時上報。