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 6月下旬，國家能源局《關于報送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》的一紙政策，再度讓分布式光伏成為了甚囂塵上的焦點話題。

“整縣”巨震

對于分布式光伏，上一次引發(fā)全行業(yè)轟動的政策，還是“531新政” 。

彼時，高補貼、高收益帶動了分布式光伏市場的爆發(fā)，戶用光伏、工商業(yè)分布式光伏規(guī)模飆升。為控制市場開發(fā)節(jié)奏，“531新政”橫空出世，以降補、限規(guī)模拉下了分布式光伏的“急剎車”。不過，隨著2019年、2020年戶用光伏規(guī)模單獨管理，戶用光伏市場開始重回繁榮。然而就整體而言，因工商業(yè)分布式光伏裝機進展緩慢，分布式步伐放緩確實是不爭的事實。

著眼于當下碳達峰、碳中和的國家宏觀戰(zhàn)略目標，作為光伏開發(fā)的重要形式之一，分布式光伏顯然急需“加速度”。

而從2021年國家頂層文件來看，從出生便受政策偏寵的分布式光伏仍然是政策“寵兒”。4月，在國家能源局《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知(征求意見稿)》中，明確要求積極推進分布式光伏發(fā)電的建設，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動“千鄉(xiāng)萬村沐光”行動;6月，國家能源局終于扔下“重磅炸彈”，啟動報送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案。

更為吸睛的是，這份整縣分布式光伏開發(fā)試點通知直指關鍵與核心，提出了“宜建盡建”原則，明確黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%;學校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%;工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%;農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

“這無疑將帶來分布式光伏行業(yè)開發(fā)與商業(yè)模式的巨變。”天合光能智慧分布式價值群助理副總裁張榮敏指出，“從行業(yè)角度來看，整縣分布式政策絕對是利好的。”

規(guī)模“大躍進”

截至目前，河北、山東、河南、安徽等二十余省份已紛紛發(fā)布整縣分布式光伏試點申報方案。



從各地區(qū)公布的文件來看，山西、遼寧、福建、甘肅、湖北五地涉及“一企包一縣”、“每個試點確定一個業(yè)主”等相關內(nèi)容。江西、浙江、河南明確提出鼓勵大型能源企業(yè)、國企參與分布式光伏試點工作。

而央國企的行動更加積極，包括國家電投、國家能源集團、華電、大唐、水發(fā)集團等在內(nèi)的央國企均已展開行動，全力投入“搶縣”大戰(zhàn)。

實質(zhì)上，長期以來分布式光伏是由民企不斷探索及支撐的主力市場，央國企的快速滲透無疑令市場質(zhì)疑之聲漸起。對此，張榮敏卻認為：“不必為此過于憂心，并且央國企的強勢介入并非壞事，央國企擁有資本、融資、信譽等諸多方面的優(yōu)勢，能夠迅速把分布式光伏的盤子做大，分布式光伏裝機規(guī)模將快速飆升。”

對于接下來整縣政策的推進過程，張榮敏表示最大的難點或是黨政機關和公共建筑屋頂。“在國家能源局納入到試點明確建設比例的四大主要建筑類型中，工商業(yè)廠房屋頂和農(nóng)村居民戶用屋頂，市場化程度較高，包含天合在內(nèi)的分布式光伏開發(fā)商都有完善的解決方案，但黨政機關建筑屋頂以及學校、醫(yī)院、村委會這類公共建筑屋頂，單體面積比較小，用電量少，并且多位于城市中心地帶的施工難度較大，再加上此前光伏覆蓋率幾乎為0，沒有一套明確的商業(yè)模式，執(zhí)行起來很有難度，比如收電費就是其中一個大難題。”

張榮敏認為解決方案有兩個方向，一是在電網(wǎng)允許的前提下，可以改成全額上網(wǎng);二是如果無法全額上網(wǎng)，可以嘗試由政府的平臺解決收電費的問題，因其項目分散、環(huán)節(jié)眾多需要包括政府，電網(wǎng)，政府平臺公司共同參與進來。

在張榮敏看來，整縣政策的執(zhí)行面臨著諸多挑戰(zhàn)，“但這也是政策稱之為試點的原因，整縣推進模式本就是打破前期因屋頂產(chǎn)權不明晰等帶來的項目開發(fā)障礙，加快推進屋頂分布式光伏發(fā)展的重要舉措，并且政策也十分明確采取‘先試點后推廣’的模式，相信隨著各地試點落地，各類問題暴露之后，也能隨即得到重視和解決。”

合作共贏

不同應用場景、不同產(chǎn)權屋頂、不同投資訴求，整縣分布式光伏“蛋糕”做大顯然更需要多方合力。

“央企的特點是清楚政府想做什么，在驅(qū)動政府變革或者跟政府協(xié)調(diào)共生的這個方面具有先天優(yōu)勢，但民企擁有豐富的分布式項目投建經(jīng)驗以及依托于經(jīng)驗而形成的解決方案能力，可以提供好的產(chǎn)品解決方案，提供好的數(shù)字化管理平臺，提供長時間有效安全的運維和售后服務體系，因此雙方是一個互補和共生的關系。”張榮敏表示。

央國企帶來資金實力，民企則深諳解決方案之道。

以天合為例，在納入到試點明確建設比例的四大主要建筑類型和針對不同場景整合資源的”整體推進實施”方面，天合都有豐富場景解決方案和成功案例。“整縣推進分布式，是以整縣(市、區(qū))為單位聚攏屋頂資源，更需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一實施，因此選擇一個全面了解各方面的情況，并且經(jīng)驗豐富方案提供商顯得尤為關鍵。”張榮敏說。

據(jù)介紹，天合從2017年就開始精耕農(nóng)村市場，對整個縣域的生態(tài)文化都非常熟知 ，并且在這個過程中，天合積累了可以應對分布式光伏整縣推進的軟硬件。

硬件方面，天合光能是分布式光伏行業(yè)領軍品牌，原裝光伏理念的提出者與倡領者，擁有優(yōu)質(zhì)的原裝產(chǎn)品、強大的技術施工團隊、長期的售后服務保障能力;軟件方面，天合打造出一套非常有效的數(shù)字化管理平臺，可以實現(xiàn)分散資產(chǎn)綜合管理，目前已接入180000+個電站，具備百萬級接入與運營管理能力，可以全方面的為分布式光伏整縣推進保駕護航。


更為重要的是，在分布式光伏推廣過程中，天合已為不少村鎮(zhèn)量身打造出專業(yè)的全場景解決方案，比如山東淄博桓臺縣劉茅村、江蘇鹽城步鳳鎮(zhèn)等不少村鎮(zhèn)已經(jīng)成為當?shù)赜忻臉藯U光伏村。

眼下，整縣分布式光伏開發(fā)正在轟轟烈烈展開，政策變革必然帶來市場的優(yōu)勝劣汰。在張榮敏看來，“首先一些沒有安裝資質(zhì)、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的‘散裝’隊伍必然被淘汰出局，而有實力的經(jīng)銷商可以與大品牌強強聯(lián)合，借助大品牌的雄厚實力。

原標題：巨變：轟轟烈烈的“整縣”分布式光伏開發(fā)