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六、主要措施

（一）積極擴(kuò)大光伏應(yīng)用。加快推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，加快提升用電負(fù)荷，增加就地消納能力。充分發(fā)揮現(xiàn)有電網(wǎng)的消納能力，結(jié)合土地實(shí)際，就地就近規(guī)劃建設(shè)分散式光伏電站，進(jìn)一步增加光伏容量。發(fā)揮黃河上游水電調(diào)峰優(yōu)勢，做好水光互補(bǔ)規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大光伏容量規(guī)模。銜接國家發(fā)展改革委、國家能源局，積極爭取增加我省集中并網(wǎng)光伏發(fā)電容量指標(biāo)。

（二）加快電網(wǎng)建設(shè)和規(guī)劃工作。加快海南７５０千伏輸變電工程前期工作、加快研究海西、海南、海北等地區(qū)電網(wǎng)輸送能力提升措施，落實(shí)項(xiàng)目并早日開工建設(shè)。及早謀劃“十三五”光伏送出電網(wǎng)通道研究，做好特高壓電網(wǎng)送出規(guī)劃，加快推動(dòng)前期工作，爭取“十三五”期間開工建設(shè)。按照黨中央、國務(wù)院促進(jìn)藏區(qū)發(fā)展、打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和促進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)的要求，加快把青海清潔綠色能源通過特高壓電力輸送通道輸送至華中、華東等地區(qū)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。銜接國家電網(wǎng)公司，爭取加大對(duì)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)的支持，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化電網(wǎng)布局，
健全電網(wǎng)體系，發(fā)展智能電網(wǎng)。積極探索民營資本參與光伏送出電網(wǎng)項(xiàng)目投資、參與電網(wǎng)建設(shè)和管理。

（三）做優(yōu)做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格集中光伏容量配置管理，按照市場配置資源原則，全省每年配置給光伏產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的容量不低于總量的６０％，形成上下游聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合，以光伏發(fā)電帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)監(jiān)管，制訂制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)考核辦法，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按協(xié)議目標(biāo)完成建設(shè)任務(wù)。

進(jìn)一步完善光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)合約管理，制訂合約管理辦法，明確企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利和政府部門的監(jiān)管責(zé)任。鼓勵(lì)省內(nèi)光伏制造業(yè)產(chǎn)品向省外、國外推廣銷售。

（四）進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力。建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。由省電力公司、黃河上游水電開發(fā)公司負(fù)責(zé)組建光伏產(chǎn)業(yè)科研中心，在科技發(fā)展專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新資金等省財(cái)政資金中積極給予支持。加強(qiáng)青海大學(xué)新能源光伏工程研究院建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，培養(yǎng)高端人才服務(wù)光伏產(chǎn)業(yè)。開展國際合作，每年召集一次光伏產(chǎn)業(yè)高端研討會(huì)，重點(diǎn)研討光伏發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

（五）外部環(huán)境建設(shè)。各相關(guān)部門簡化光伏電站審批程序，在省行政服務(wù)和公共資源交易中心公開、透明辦理相關(guān)手續(xù)。統(tǒng)籌各光伏園區(qū)建設(shè)，園區(qū)所在地各級(jí)政府、各部門和落戶企業(yè)共同推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)和諧園區(qū)、生態(tài)園區(qū)。積極探索對(duì)光伏容量配置實(shí)行招標(biāo)管理的具體措施。

（六）積極爭取光伏發(fā)電優(yōu)惠政策。積極向國家爭取按青海平均上網(wǎng)電價(jià)作為光伏電量補(bǔ)貼的基價(jià)，爭取分布式光伏電站補(bǔ)貼電價(jià)，與我省并網(wǎng)光伏電站最高補(bǔ)貼電價(jià)同價(jià)。在國家現(xiàn)有分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，研究制定我省地方財(cái)政支持政策和貸款貼息政策，推動(dòng)分布式光伏發(fā)展。加快推進(jìn)已列為國家第一批創(chuàng)建新能源示范城市的格爾木市和海南州新能源項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。做好無電地區(qū)和缺電地區(qū)微網(wǎng)分布式發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

附件：１任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
          ２光伏發(fā)電發(fā)展目標(biāo)表
          ３光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)表




附件１ 

任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

序號(hào)	工作任務(wù)	責(zé)任單位	時(shí)間進(jìn)度
1	2014年集中并網(wǎng)光伏實(shí)施方案	省發(fā)展改革委牽頭、各市州政府配合	2014年4月
2	“十三五”光伏發(fā)展規(guī)劃	省發(fā)展改革委	2014年8月
3	“十三五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃	省經(jīng)委	2014年8月
4	全省可再生能源（太陽能）建筑應(yīng)用建設(shè)規(guī)劃	省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳	2014年5月
5	落實(shí)分布式光伏發(fā)電場址	各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各市州政府	2014年5月
6	新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品研發(fā)實(shí)施意見	省科技廳牽頭、省經(jīng)委配合	2014年6月
7	園區(qū)規(guī)劃和配套建設(shè)	園區(qū)所在地政府
8	土地優(yōu)惠政策	省國土資源廳	2014年5月
9	稅費(fèi)優(yōu)惠政策	省財(cái)政廳牽頭、省國稅局、省地稅局配合	2014年5月
10	簡化程序?qū)徟?/span>	省國土資源廳研究制訂簡化用地審批程序；省環(huán)境保護(hù)廳研究制訂簡化環(huán)評(píng)程序；省水利廳研究制訂簡化水保審批程序 ；省安監(jiān)局研究制訂簡化安全審批程序；省消防總隊(duì)研究制訂簡化消防審批程序。	2014年5月
11	減免收費(fèi)	省國土資源廳研究減免征地管理費(fèi)、土地交易中介費(fèi)；省消防總隊(duì)研究免收消防市政配套費(fèi)；各州市政府清理整頓公安聯(lián)防費(fèi)等其它收費(fèi)。	2014年5月
12	光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)管	省經(jīng)委負(fù)責(zé)
13	光伏發(fā)電監(jiān)管	省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)、各市州配合
14	建立光伏產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系及檢驗(yàn)認(rèn)證認(rèn)可體系。依托省質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量所爭取建立光伏光熱產(chǎn)品國家檢驗(yàn)檢測中心。	省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)	2014年12月
15	2015—2020年配套電網(wǎng)規(guī)劃及特高壓直流輸電通道研究	省電力公司	2015年6月
16	加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)	省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳
17	組建光伏產(chǎn)業(yè)科研中心	省電力公司、黃河上游水電開發(fā)有限公司	2014年10月

 

附件２

光伏發(fā)電發(fā)展目標(biāo)表

                                     單位：萬千瓦

	2013年底容量	2015年目標(biāo)		2020年目標(biāo)
		新增	累計(jì)	新增	累計(jì)
集中并網(wǎng)容量	310	200	510	500	1010
分布式	10	14	24	40	64
光熱發(fā)電	1	11	20	100	120

      注：2013—2015年，全國年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦。

附件３

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)表

產(chǎn)品名稱	2013年底產(chǎn)能	2015年目標(biāo)		2020年目標(biāo)
		新增	累計(jì)	新增	累計(jì)
多晶硅（噸）	7500	7000	15000		15000
多晶鑄錠（單晶硅）（噸）	3500	2500	6000	4000	10000
多晶（單晶）切片（萬千瓦）		100	100	50	150
晶硅電池及組件（萬千瓦）	30	70	100	50	150
薄膜太陽能電池組件（萬千瓦）		50	50		50
高倍聚光太陽能電池組件（萬千瓦）		20	20	20	40
逆變器、控制器（萬千瓦）		100	100	50	150
鋁邊框及支架（萬千瓦）		100	100	50	150