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2021年1-5月，全國(guó)光伏新增裝機(jī)9.91GW。這個(gè)刺眼的數(shù)據(jù)，顯然跟不上國(guó)家碳中和的進(jìn)程需要，更暴露了當(dāng)前光伏下游市場(chǎng)空前熱度下的真實(shí)窘境。

關(guān)于當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的形式，國(guó)內(nèi)工商業(yè)分布式企業(yè)聯(lián)盛電力總經(jīng)理田大勇，表達(dá)了自己對(duì)“整縣推進(jìn)”的觀點(diǎn)和路徑分析。

分布式整縣推進(jìn)，是國(guó)家雙碳目標(biāo)下各地政府的落實(shí)舉措之一，從山東、陜西、福建、廣東四個(gè)省宣布整縣推進(jìn)試點(diǎn)，到國(guó)家能源局的全國(guó)試點(diǎn)方案申報(bào)通知，體現(xiàn)了各級(jí)政府強(qiáng)烈的急迫感。雖然“整縣推進(jìn)”模式引發(fā)了部分民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)從業(yè)者的熱議和恐慌，但是在“3060”時(shí)間緊、任務(wù)重的主要矛盾面前，既是大勢(shì)所趨，也是迫不得已。這無疑是一場(chǎng)政府統(tǒng)籌與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的博弈大考，政府、用戶、投資商、安裝商、設(shè)備商、運(yùn)維商、融資商以及數(shù)百萬從業(yè)者的權(quán)益平衡，是政策落地的最大難點(diǎn)。

分布式能源體系的核心，本身就是“去中心化”與“市場(chǎng)化”，在國(guó)家雙碳目標(biāo)的緊迫背景下，應(yīng)該發(fā)揮全社會(huì)不同體制、不同方式、不同優(yōu)勢(shì)的專業(yè)力量，集中力量干大事，不能搞成“一個(gè)人干，一群人看”。而且，民營(yíng)企業(yè)一直擔(dān)當(dāng)著孕育和推動(dòng)分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史角色，積累了大量的市場(chǎng)化和專業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，已具備市場(chǎng)化的自我進(jìn)化能力和自我修正能力，從某種意義上而言，是人民自發(fā)的碳中和。

關(guān)于“分布式整縣推進(jìn)”的路徑和方法，田大勇也表達(dá)了自己的觀點(diǎn)：

一、體制互補(bǔ)

既然整縣推進(jìn)政策的出發(fā)點(diǎn)是為了提速，那就需要發(fā)揮全社會(huì)的優(yōu)勢(shì)力量。央國(guó)企的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)要與民營(yíng)企業(yè)的靈活優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。最好的模式，是一家統(tǒng)籌牽頭，多方協(xié)同配合。在統(tǒng)籌布局的同時(shí)，要有市場(chǎng)化、專業(yè)化、互補(bǔ)化的各方力量參與，不能違背市場(chǎng)化原則，不能搞成壟斷式、一刀切式的“特許經(jīng)營(yíng)”。

二、模式創(chuàng)新

整縣推進(jìn)，是覆蓋式、普惠化的投資建設(shè)模式，與傳統(tǒng)的一事一議、一項(xiàng)目一評(píng)估的方式有著顛覆性變化。新的模式下，既要采用標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化方式推進(jìn)，同時(shí)也要平衡各類用電主體個(gè)性化的訴求，找到所有項(xiàng)目的“最大公約數(shù)”，采用最極簡(jiǎn)的EMC協(xié)議模板，才能實(shí)現(xiàn)共性和個(gè)性的融合。

三、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)

全域推進(jìn)，勢(shì)必要面對(duì)多樣化的用戶需求和技術(shù)場(chǎng)景，需要有著豐富的分布式項(xiàng)目投建經(jīng)驗(yàn)以及依托于經(jīng)驗(yàn)而形成的解決方案能力。此外，多樣化的投資建設(shè)形態(tài)，要求實(shí)施企業(yè)在方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)排查、設(shè)備集采、質(zhì)量管控等方面都有著更高更快的要求。

四、 整合能力

排除地方政府的特殊考慮，有分布式業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的混合所有制平臺(tái)，可能會(huì)成為整縣模式下更多政府的首選考慮。央企的資本和信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，加上分布式民營(yíng)企業(yè)的效率優(yōu)勢(shì)和靈活特征是合理化的互補(bǔ)組合。同時(shí)，要擁有同時(shí)組織多家開發(fā)商、設(shè)計(jì)院、施工單位的整合能力和管理能力。

五、運(yùn)維保障

整縣推進(jìn)，是政府和牽頭單位信譽(yù)背書下的操作模式，未來25年的安全運(yùn)營(yíng)、實(shí)施監(jiān)控、專業(yè)維護(hù)是必須的保障環(huán)節(jié)，因此也要提前部署，建立完備的投后保障機(jī)制。

分布式光伏，是零碳中國(guó)的社會(huì)最高教育形態(tài)之一，是鼓勵(lì)全民從能源消費(fèi)側(cè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支撐，是聚沙成塔、撒豆成兵的“人民碳中和“。在過去的五年里，分布式光伏經(jīng)歷了迅猛和蓬勃的發(fā)展，為整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)零碳能源轉(zhuǎn)型做出了重大的貢獻(xiàn)。在“整縣推進(jìn)”的創(chuàng)新模式下，政府要承擔(dān)起政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)維穩(wěn)的職責(zé)，牽頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)好全域布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、進(jìn)度管控、質(zhì)量管理的統(tǒng)籌職責(zé)，各方參與者擔(dān)當(dāng)起專業(yè)力、經(jīng)驗(yàn)力和執(zhí)行力的貢獻(xiàn)職責(zé)。

原標(biāo)題：聯(lián)盛電力田大勇——關(guān)于“分布式整縣推進(jìn)”的路徑和方法