為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》(以下簡稱“促進法”),并于2021年6月1日起正式施行。
《促進法》明確,鼓勵和支持使用清潔能源、可再生能源,保障鄉(xiāng)村發(fā)展能源需求,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護城鄉(xiāng)供水供電供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施,保障鄉(xiāng)村發(fā)展能源需求,滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。
據(jù)《證券日報》記者了解,隨著近些年國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的迅速崛起,為我國大部分農(nóng)村地區(qū)解決用電問題提供了重要支撐,同時,我國戶用光伏從2013年的0.42元/度電的補貼政策到今年0.03元/度電的最后一年財政補貼,已經(jīng)實施了8年的時間。
以北京為例,2018年3月底,北京市印發(fā)《“陽光富民工程”實施方案(征求意見稿)》,主要幫扶范圍是低收入農(nóng)戶、低收入村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。低收入農(nóng)戶財政資金直接補貼的每戶裝機容量不超過5千瓦;低收入村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金直接補貼的每村和每鄉(xiāng)鎮(zhèn)的裝機容量不超過100千瓦。
弘達光伏創(chuàng)始人劉繼茂在接受《證券日報》記者采訪時表示,光伏行業(yè)為我國農(nóng)村發(fā)展做出了巨大貢獻,主要體現(xiàn)在兩個方面:
解決了很多無電地區(qū)的用電問題,比如在西部無電地區(qū)安裝的數(shù)十萬套光伏系統(tǒng)。
光伏扶貧項目為農(nóng)村數(shù)百萬戶貧困戶增加了一項穩(wěn)定收入。比如在山東、河北等地區(qū)的農(nóng)村,由于光照條件好,前幾年組件價格低的時候,20kW的光伏項目每年能增加1.2萬元左右的電費收益,大約5-6年的時間就能收回投資成本。
同時,我國農(nóng)村地區(qū)對于光伏產(chǎn)業(yè)的普及程度和市場需求也在逐年提高。
北京特億陽光新能源總裁祁海珅在接受《證券日報》記者采訪時表示,目前我國戶用光伏領(lǐng)域的商業(yè)模式、銷售渠道、安裝隊伍培養(yǎng)以及金融配套政策等都已基本成型,主要分為三種商業(yè)模式。
第一種,居民自己投資,5年左右回本,可以享受20年的發(fā)電收益(例如自投資10萬元,每年收入2萬左右,考慮到光伏發(fā)電效率衰減,每年接近2萬元,連續(xù)20年的收入,也被稱為“光伏養(yǎng)老”)。
第二種,光伏EPC企業(yè)租用老百姓的屋頂,根據(jù)裝機容量(屋頂面積)每年支付租金,普遍在500元-2000元不等。
第三種,光伏EPC公司引入金融機構(gòu)貸款模式,可以每年用光伏發(fā)電收益還貸款或者居民不出錢,只提供屋頂,8年后光伏電站免費給居民。
據(jù)祁海珅介紹,戶用光伏市場目前是一片巨大的藍海,根據(jù)農(nóng)村可利用屋頂測算,至少還有30多倍的增長空間。2020年戶用光伏安裝了10.1GW,而2019年是5.3GW,預(yù)計2021年戶用光伏會達到15GW的新增裝機容量,同比增長約50%,占比光伏電站總裝機容量從去年的近21%提升到25%左右。
“而在國家政策方面,最初電網(wǎng)公司要求從變壓器臺區(qū)容量的20%給到光伏發(fā)電裝機配額,到現(xiàn)在可以100%的容量配額甚至更多,給予了戶用光伏很大支持。雖然農(nóng)村戶用光伏屋頂比較分散不利于集中管理,給專業(yè)運維帶來了一些挑戰(zhàn),但也是培養(yǎng)運維人員本地化的機會,相信未來有了規(guī)模效益,運維成本也會隨之降低。”祁海珅說。
此外,隨著我國戶用光伏工作的持續(xù)推進,光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的上市公司也迎來了不小的業(yè)績增長。
東方財富Choice金融終端數(shù)據(jù)顯示,A股光伏設(shè)備板塊(按申萬行業(yè)分類,下同)34家上市公司,2021年首季度實現(xiàn)凈利潤合計約67.75億元,同比增長74.39%。
西部證券方面表示,在碳達峰碳中和目標(biāo)大背景以及多個可再生能源相關(guān)政策利好的共同帶動下,2021年光伏下游裝機量將會進一步增長,光伏發(fā)展前景十分樂觀。
原標(biāo)題:《鄉(xiāng)村振興促進法》正式實施 進一步激發(fā)農(nóng)村戶用光伏供電、增收兩大功能