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　　 資金短缺是光伏行業(yè)發(fā)展的最大羈絆。由于光伏電站建設(shè)不僅耗資巨大，而且回報(bào)周期較長。現(xiàn)在建電站，銀行業(yè)貸款利率普遍較高，且貸款門檻也高，光伏企業(yè)在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)，除了準(zhǔn)備資本金外，還需對(duì)貸款額提供額外等額擔(dān)保。而且，中國只有少數(shù)銀行能夠提供十年甚至十五年以上長期貸款，一般的商業(yè)銀行最長只有五年，這與光伏電站的運(yùn)營期限二十五年不符。為改善光伏行業(yè)的金融環(huán)境，相關(guān)部門曾要求國開行制定創(chuàng)新性金融扶持政策。但國內(nèi)光伏行業(yè)融資環(huán)境的根本性改變?nèi)孕钑r(shí)日。

　　 同時(shí)，今年整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能過剩仍很嚴(yán)重。2012年國內(nèi)光伏電池和組件廠商有600多家，僅去年一年數(shù)量就減少了1/4，但減產(chǎn)產(chǎn)能總量可能只有10%。而且，這些廠商大部分都是停工和半停工狀態(tài)，大部分產(chǎn)能是2011年的新產(chǎn)能，今年以來市場稍微好轉(zhuǎn)，這些產(chǎn)能會(huì)很快卷土重來。這意味著，實(shí)際上全行業(yè)去產(chǎn)能化過程并未有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。過剩產(chǎn)能如果不能盡快消化掉，產(chǎn)品價(jià)格低位徘徊，那么企業(yè)的毛利率水平及資金狀況就難言大幅改觀，如此一來，支撐產(chǎn)業(yè)走出低迷，進(jìn)入提速發(fā)展階段的動(dòng)力也就喪失了。今年上半年以來，國內(nèi)光伏業(yè)產(chǎn)能達(dá)40GW，目前實(shí)際出貨量僅11.5GW。今年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)難超3GW，低于年初確定的目標(biāo)5GW。

　　 因此，如果不創(chuàng)新商業(yè)模式，不把融資平臺(tái)搭建起來，投資人只能望梅止渴，一大批光伏企業(yè)也很難救活。2014年全國擬新增分布式光伏發(fā)電6GW，2015年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20GW的目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。

　　 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策，協(xié)會(huì)在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了“聚合社會(huì)資源，共建光伏電站”。

　　分布式光伏產(chǎn)業(yè)

　　聚合模式的概念

　　 光伏電站是一個(gè)封閉的利益關(guān)系鏈，也是價(jià)值創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)鏈。協(xié)會(huì)要改變傳統(tǒng)的買賣與競爭關(guān)系，化競爭為聚合，爭取各方面的力量共同支持光伏產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)。

　　 聚合模式是：由具有發(fā)展分布式光伏發(fā)電使命的機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，成立新能源投資管理公司，全面負(fù)責(zé)光伏應(yīng)用項(xiàng)目。由權(quán)威部門牽頭，由企業(yè)、政府、銀行合作成立擔(dān)?；穑透鲌@區(qū)合作進(jìn)行統(tǒng)借統(tǒng)貸服務(wù)，同時(shí)園區(qū)也與相關(guān)基金合作，多種方式緩解企業(yè)融資困難。在進(jìn)行具體項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，各企業(yè)有產(chǎn)品的出產(chǎn)品，有技術(shù)的出技術(shù)，有屋頂?shù)某鑫蓓?，有土地的出土地，有相關(guān)資源的出相關(guān)資源，使業(yè)主、開發(fā)商、投資商、EPC總承包商、系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案提供商、光伏系統(tǒng)集成商、光伏產(chǎn)品貿(mào)易商、光伏發(fā)電裝置生產(chǎn)制造商（光伏組件、跟蹤支架、屋頂安裝支架、逆變器、匯流箱、光伏專用電線電纜、蓄電池等）等方方面面的力量，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，聯(lián)合起來共同建設(shè)光伏電站。光伏電站建成后，每個(gè)光伏電站都實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算，可由專業(yè)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營，也可在相關(guān)交易平臺(tái)上銷售。合作各方按照股份比例在未來獲利中分紅。

　　分布式光伏產(chǎn)業(yè)

　　聚合模式的意義

　　 　黨的“十八大”明確提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、打造美麗中國。前不久，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，突出治理霧霾，減少煤炭消費(fèi)量。這些都要求我們著力轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為人民群眾生產(chǎn)、生活提供更加清潔、可靠的能源。

　　 光伏發(fā)電是重要的可再生能源，適合在能源消費(fèi)終端分布式應(yīng)用，替代燃煤，減少污染物排放。據(jù)測算，全國建筑物可安裝光伏發(fā)電約3億千瓦，僅省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)就可安裝8000萬千瓦，潛力巨大。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，不僅有助于轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)與消費(fèi)方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染、建設(shè)生態(tài)文明、打造美麗中國，而且對(duì)于保障城鎮(zhèn)能源供應(yīng)、支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　 按照每年新增光伏應(yīng)用規(guī)模1000萬千瓦測算，40%以上的光伏產(chǎn)品可在國內(nèi)市場消化。我國西部地區(qū)光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但是度電補(bǔ)貼需求高，約0.6元左右，且當(dāng)?shù)赜秒娦枨笮。笠?guī)模開發(fā)就地消納困難，電力需長距離外送，變損、線損高。東、中部地區(qū)分布式光伏發(fā)電，雖然平均利用小時(shí)數(shù)稍低，但電力易于就地消納，且網(wǎng)購電價(jià)高，度電補(bǔ)貼需求少，約0.4元—0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補(bǔ)貼資金能夠多支持30%—50%的光伏發(fā)電。如果政策措施得當(dāng)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)成本下降，還可逐步減少補(bǔ)貼。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，將能更為有效地拓展國內(nèi)光伏市場，緩解光伏制造企業(yè)面臨的困難。

　　 （中國可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長 張平）