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5月20日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出2021年全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到20%左右。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的第一年。國(guó)家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)指出，《通知》既立足當(dāng)前，就2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)提出目標(biāo)要求，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立了消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)、保障性并網(wǎng)和市場(chǎng)化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障、保障性并網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)性配置等三方面的長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)了解，2021年擬并網(wǎng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目主要是存量項(xiàng)目，包括2020年底前已核準(zhǔn)且在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目、2019年和2020年平價(jià)風(fēng)電光伏項(xiàng)目和競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目，規(guī)模約9000萬(wàn)千瓦，這些項(xiàng)目均為已核準(zhǔn)（備案）、符合政策的項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家能源局的通知，2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模主要用于安排存量項(xiàng)目；存量項(xiàng)目無(wú)需參加競(jìng)爭(zhēng)性配置，直接納入各?。▍^(qū)、市）保障性并網(wǎng)項(xiàng)目范圍。

國(guó)家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于存量項(xiàng)目并網(wǎng)后仍不能滿足今年非水電最低消納責(zé)任權(quán)重要求、保障性并網(wǎng)仍有空間的省（區(qū)、市），省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)按剩余保障性并網(wǎng)規(guī)模抓緊組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性配置，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)并網(wǎng)投產(chǎn)。年內(nèi)未能并網(wǎng)的存量項(xiàng)目，由各省級(jí)能源主管部門(mén)統(tǒng)籌，直接納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)范圍。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者注意到，為了促進(jìn)戶用光伏發(fā)電發(fā)展，今年戶用光伏發(fā)電仍有補(bǔ)貼。《通知》指出，2021年戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算額度為5億元。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，按照國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司之前征求意見(jiàn)稿的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2021年戶用光伏發(fā)電裝機(jī)至少16.5GW。在補(bǔ)貼最后一年的情況下，戶用光伏仍然是最受支持的項(xiàng)目類型。

今年以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈一直經(jīng)受漲價(jià)的壓力。例如，5月21日，在僅隔10天過(guò)后，通威太陽(yáng)能單晶PERC電池報(bào)價(jià)再次全線普漲8-9分/瓦，多晶金剛線157電池漲價(jià)3分/瓦。

由于原材料的價(jià)格上漲，導(dǎo)致組件成本上升，出于回報(bào)率的考慮，下游光伏電站的建設(shè)速度受到市場(chǎng)的關(guān)注。隆基股份5月21日在投資者互動(dòng)平臺(tái)上稱，從目前來(lái)看，需求沒(méi)有放緩跡象，行業(yè)國(guó)內(nèi)需求會(huì)在下半年釋放，預(yù)計(jì)今年全球市場(chǎng)新增裝機(jī)需求在160GW到170GW。

如何做好風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)消納工作？國(guó)家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要確保納入各省份年度建設(shè)方案的保障性并網(wǎng)項(xiàng)目和市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“能并盡并”。電網(wǎng)企業(yè)要推廣新能源云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全覆蓋，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。國(guó)家能源局及各派出機(jī)構(gòu)今年將組織開(kāi)展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管等，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電高水平消納利用。

做好“碳達(dá)峰”“碳中和”是今年的重點(diǎn)工作之一。在5月18日召開(kāi)的國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東表示，目前，正在抓緊編制2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，積極謀劃綠色低碳科技攻關(guān)、碳匯能力鞏固提升等保障方案，進(jìn)一步明確“碳達(dá)峰”“碳中和”的時(shí)間表、路線圖、施工圖。

在“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)指引下，我國(guó)將積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，光伏將是未來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍和主力軍。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王世江表示，從2021年第一季度的情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)的光伏行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。光伏行業(yè)未來(lái)的發(fā)展會(huì)非常光明，光伏正逐步與儲(chǔ)能、風(fēng)能等多能融為一體，成為新型電力體系的重要組成部分，“十四五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵窗口期，我國(guó)光伏行業(yè)也將迎來(lái)歷史上最好的發(fā)展時(shí)代。

原標(biāo)題：長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，光伏發(fā)電高質(zhì)量躍升再提速