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盡管新電改方案基本雛形剛剛形成，但國家發(fā)改委已提前行動。11月4日，國家發(fā)改委表示，近日下發(fā)《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》（下稱《通知》），正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。與以往的大用戶直供電試點不同，此次將對電網企業(yè)實行總收入監(jiān)管，其現(xiàn)行低買高賣獲取購銷差價收入的盈利模式宣告終結。

在專家看來，電網的盈利模式和生存之道是我國十多年來電力體制改革的最大障礙。此次深圳試點是新一輪電價改革開始提速的重要信號，將為推進更大范圍的輸配電價改革積累經驗，并為下一步推進電力市場化改革創(chuàng)造有利條件。

12年前那份近萬字的《電力體制改革方案》(國發(fā) [2002]5號文件)，確定了中國電力行業(yè)“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的改革路徑和目標。但是，截至目前，只有廠網分離基本實現(xiàn)，主輔分離仍不徹底，輸配分開尚無時間表，競價上網以及電價市場化更是遙遙無期。

2009年大用戶直購電作為電價市場化改革的突破口被提出。為促進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，發(fā)展改革委已核定了18個省級電網電力直接交易輸配電價，但由于電力直接交易規(guī)模不大，電網企業(yè)還是實行低買高賣獲得收益的盈利模式。

而這一切在深圳試點中都將改變?！锻ㄖ分赋?，在深圳市開展輸配電價改革試點，將現(xiàn)行電網企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業(yè)實行總收入監(jiān)管。即政府以電網有效資產為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網的總收入，并公布獨立的輸配電價。同時，明確輸配電準許成本核定辦法，建立對電網企業(yè)的成本約束和激勵機制。