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不管任何一個國家都是政府和市場兩只手，但是在光伏行業(yè)應(yīng)該多放開市場這只手，叫這只手發(fā)揮更大的作用。比如咱們牽扯到好多改革，網(wǎng)絡(luò)電網(wǎng)也好，我們好多資源的配置也好，包括我們新老能源的配比結(jié)構(gòu)也好，都需要好多改革，這個東西要通過市場的辦法來解決。

以下為演講實(shí)錄：

李懷珍：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位企業(yè)界的朋友、新聞媒體朋友，今天作為中民投的總裁，我們新成立還沒到半年，是沒有資格參加這么一個好的活動、這么一個專業(yè)的活動的，但是我們還是非常高興，因?yàn)槲覀兪菫閷W(xué)習(xí)而來。中民投一家專業(yè)投資公司，我們看到了新能源的發(fā)展?jié)摿颓熬?，而且把光伏作為發(fā)展新能源領(lǐng)域的破題之舉，最近我們也開始布局、也開始做，我就把我們遇到的問題和一些想法和各位領(lǐng)導(dǎo)分享。

目前在太陽能領(lǐng)域，我們感覺到，在接觸當(dāng)中，作為企業(yè)也好，作為政府也好，恐怕要解決三大問題。第一個是規(guī)模和結(jié)構(gòu)的問題，第二個是生產(chǎn)和消費(fèi)的問題，第三個是政府引導(dǎo)和市場主體的問題。

總量問題大家看一看，從上游來看，我們的產(chǎn)能居全球第一，多晶硅占全世界的50%，但是我們多晶硅的產(chǎn)量是40%，但是這里面還有一點(diǎn)，我們多晶硅實(shí)際的消費(fèi)量還有60%靠進(jìn)口。第二個，電子的組件是占全世界的70%，但是我們產(chǎn)量是64%，前幾年是80出口、現(xiàn)在是60出口。再看我們下游的總量，我們的發(fā)電量全世界老二，德國第一，我們作為一個新興大國，總量是全世界第二，當(dāng)然我們整個能源消耗也大。看看我們的結(jié)構(gòu)，整個新能源結(jié)構(gòu)占占消費(fèi)能源結(jié)構(gòu)9.6%，德國最高是23.4%，光伏占比更小了，德國最高20%，意大利14%，日本跟我們一樣，日本是5.2和1.4%，所以這個結(jié)構(gòu)一看問題就出來了。再往下看，從參與市場的主體結(jié)構(gòu)來看，上游產(chǎn)業(yè)大多是民營企業(yè)，可見他是個充分競爭的行業(yè)，而且充分競爭這里面就有一個成本問題、效益問題。再看看我們下游發(fā)電，發(fā)電企業(yè)絕大部分是國有企業(yè)，這是總量和結(jié)構(gòu)。

在總量和結(jié)構(gòu)這樣一個架構(gòu)下，很多問題就來了，下一步怎么考慮在結(jié)構(gòu)當(dāng)中做文章，上游應(yīng)該是過剩的，但下游是不足的，作為政府引導(dǎo)也好，作為企業(yè)也好，作為市場主體也好，怎么具體解決這個問題，這是我給大家匯報的第一個問題。

第二個問題，生產(chǎn)和消費(fèi)的問題，發(fā)電量和產(chǎn)品最終要進(jìn)入消費(fèi)，消費(fèi)有三個問題，第一個問題，作為下游發(fā)電廠要消費(fèi)上游的產(chǎn)品，上游總體上過剩，我們怎么好好的消費(fèi)上游產(chǎn)品，我們的電子組件是有競爭里的，我們怎么來消費(fèi)。

第二個，我們發(fā)的電怎么送到最終的客戶端，這挺麻煩的，這牽扯到一個電力網(wǎng)絡(luò)的布局。

第三個問題，我們生產(chǎn)發(fā)的電如何和老能源有一個合理的搭配和結(jié)構(gòu)，因?yàn)樘柲馨滋彀l(fā)電，晚上就沒了，所以這個調(diào)配不光是個利益問題。

這三個問題解決起來，像一開始朱老講的非常好，是很不容易的。

第三個，政策引導(dǎo)和主體創(chuàng)新問題。應(yīng)該說這兩年國家這方面的力度非常大，我們的判斷就是，未來幾年中國的新能源特別是光伏，進(jìn)入到了非常好的發(fā)展時期，這是非常好的經(jīng)濟(jì)判斷，數(shù)據(jù)就不講了，都非常清楚，而且是上下左右大家都感覺到新能源都非常好的。

政府究竟往哪方面引導(dǎo)？第一個引導(dǎo)的方向是什么？引導(dǎo)的方向應(yīng)該是大大的降低成本，推動技術(shù)創(chuàng)新，而且在資源配置上應(yīng)該把有效的資源配置到，誰能夠推動技術(shù)進(jìn)步，誰能夠降低成本，就給誰國家補(bǔ)貼，要往這方面去做。

第二個，市場引導(dǎo)的重點(diǎn)是什么？重點(diǎn)應(yīng)該發(fā)揮市場主體的作用，不管任何一個國家都是政府和市場兩只手，但是在光伏行業(yè)應(yīng)該多放開市場這只手，叫這只手發(fā)揮更大的作用。比如咱們牽扯到好多改革，網(wǎng)絡(luò)電網(wǎng)也好，我們好多資源的配置也好，包括我們新老能源的配比結(jié)構(gòu)也好，都需要好多改革，這個東西要通過市場的辦法來解決。比如我們能不能引導(dǎo)更多的民間資本參與新能源發(fā)展，所以這個東西就有很多很多的市場作用要注意，市場作用太強(qiáng)大了。

第三個，引導(dǎo)的方式上應(yīng)該是集中和分散相結(jié)合，整體布局和中間突破相結(jié)合。集中和分散這都很清楚，大型地面站應(yīng)該集中搞，越大越好，分散做不了的，分散以后做拿不到資金的，資金成本很高，為什么那么多企業(yè)干著干著就不干的，我們的裝機(jī)容量和實(shí)際發(fā)電量是不一樣的，40%是閑置的，這里面一定要集中，大型地面站都要集中。當(dāng)然國家有關(guān)部門推廣的分布式是我們的重頭戲，分布式聯(lián)系到千家萬戶，這個潛力是巨大的，集中和分散相結(jié)合。實(shí)際上資源配置上也應(yīng)該集中。

還有一種方式就是，我們在集中和分散上在引導(dǎo)方面應(yīng)該是全國布局和重點(diǎn)突破相結(jié)合，現(xiàn)在政策有差別，不同地區(qū)引導(dǎo)是有差別的，國家這方面做了，在目前條件下已經(jīng)做的非常好了，但是如果想大力發(fā)展光伏行業(yè)，應(yīng)該在整體布局和重點(diǎn)突破，我知道國家現(xiàn)在已經(jīng)開始搞了非常好的示范區(qū)，這個示范區(qū)非常好，他有好多問題，帶有共性的問題、體制的問題、資源配置的問題可以通過示范區(qū)找到路徑、找到辦法，整體的發(fā)展上會節(jié)約社會資源。