業(yè)界普遍擔(dān)憂,作為全球第四大煤炭進(jìn)口國(guó)、第三大海外煤炭項(xiàng)目投資國(guó),韓國(guó)能否依托一系列政策真正擺脫化石能源,實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型。
多舉措“限煤”
據(jù)市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)阿格斯的消息,韓國(guó)政府計(jì)劃自今年第三季度起,為該國(guó)每年的煤炭發(fā)電量設(shè)置一個(gè)上限,具體限制體量將依據(jù)韓國(guó)減排時(shí)間表規(guī)劃,并將視實(shí)際進(jìn)展逐月減少。一旦確認(rèn),在保證供電安全的情況下,政府每月將最低煤炭發(fā)電配額分至韓國(guó)各大發(fā)電企業(yè),同時(shí)將保留部分煤炭發(fā)電配額用于拍賣,如果煤電企業(yè)該月發(fā)電量超出獲得的煤電限額,則將面臨一定量的罰款。
與此同時(shí),韓國(guó)政府還在醞釀改革碳稅系統(tǒng),計(jì)劃增加煤電領(lǐng)域碳排放的成本。據(jù)韓國(guó)電力交易所透露,目前韓國(guó)的碳排放交易制度尚不完善,碳排放交易權(quán)仍有一大部分無(wú)償分配給了高碳排的企業(yè)。在隨后的改革中,韓國(guó)政府計(jì)劃針對(duì)燃煤發(fā)電和天然氣發(fā)電企業(yè)引入有償拍賣制度,并利用金融機(jī)制將證券公司等金融企業(yè)引入碳排放交易市場(chǎng)中,在提高碳市場(chǎng)活力的同時(shí),進(jìn)一步提高企業(yè)碳排放的成本,從而遏制化石能源發(fā)電企業(yè)的碳排放量。
另外,自去年下半年起,韓國(guó)政府和許多主要能源企業(yè)還紛紛加入了投資可再生能源的行列。去年12月,韓國(guó)政府宣布,將建全球最大的浮式海上風(fēng)電場(chǎng),其中,韓國(guó)政府將為該項(xiàng)目投資約0.9萬(wàn)億韓元。而包括SK集團(tuán)、KHNP等韓國(guó)主要能源企業(yè)則在近幾個(gè)月里,相繼與國(guó)際能源巨頭達(dá)成合作協(xié)議,擴(kuò)大在海上風(fēng)電領(lǐng)域的布局,同時(shí)也將推動(dòng)韓國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
煤電地位難以撼動(dòng)
雖然韓國(guó)近一段時(shí)間以來(lái)頻頻推出低碳轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策,但事實(shí)卻是煤電在韓國(guó)能源系統(tǒng)中的地位一時(shí)間難以“撼動(dòng)”。從短期來(lái)看,韓國(guó)的煤炭消費(fèi)量甚至可能出現(xiàn)上漲。
油價(jià)網(wǎng)撰文稱,雖然韓國(guó)制定了可再生能源發(fā)電目標(biāo),但目前該國(guó)核電仍有約30%的份額,隨著核電的緩慢退出,加上LNG供應(yīng)不穩(wěn)定,該國(guó)向清潔能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程可能面臨能源供給緊張的難題。
事實(shí)也證明了上述觀點(diǎn)。因季節(jié)及油價(jià)回暖等因素影響,近幾個(gè)月來(lái)東亞地區(qū)LNG價(jià)格明顯上漲,直接導(dǎo)致天然氣發(fā)電受阻,為保證本土電力供應(yīng),今年2月,韓國(guó)煤炭進(jìn)口量就出現(xiàn)了大幅上漲。阿格斯匯編的數(shù)據(jù)顯示,今年2月,韓國(guó)煤炭進(jìn)口量達(dá)到了740萬(wàn)噸,較1月大幅上漲了120萬(wàn)噸,已經(jīng)恢復(fù)至去年疫情前的水平。阿格斯預(yù)測(cè)認(rèn)為,今年3月,由于多座核電站將延長(zhǎng)檢修維護(hù)時(shí)間,韓國(guó)的煤炭消費(fèi)量短期內(nèi)持續(xù)攀升的可能性極大。
另外,還有消息顯示,韓國(guó)目前仍有7座在建的煤電站。對(duì)此,油價(jià)網(wǎng)也預(yù)測(cè)稱,韓國(guó)煤電裝機(jī)量很可能尚未達(dá)峰,到2025年前,該國(guó)的煤炭發(fā)電量很可能將持續(xù)上漲。
高碳能源體系引質(zhì)疑
在業(yè)內(nèi)看來(lái),韓國(guó)僅依靠近期出臺(tái)的一系列舉措來(lái)改變其高碳排的能源體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,想達(dá)到設(shè)定的氣候目標(biāo)更是挑戰(zhàn)重重。
據(jù)了解,韓國(guó)一直以來(lái)都是化石能源進(jìn)口“大戶”,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,韓國(guó)目前每年的煤炭進(jìn)口量占全球煤炭進(jìn)口市場(chǎng)的10.7%左右,是全球第四大煤炭進(jìn)口國(guó)。與此同時(shí),韓國(guó)還是全球第三大液化天然氣(LNG)進(jìn)口國(guó)。
根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布的數(shù)據(jù),2020年,韓國(guó)一次能源消費(fèi)中,包括石油、天然氣以及煤炭在內(nèi)化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的85%以上。
為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型,降低對(duì)進(jìn)口能源依賴,同時(shí)為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,去年7月,韓國(guó)宣布,將投資73.4萬(wàn)億韓元(約合609億美元)用于實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)型”,計(jì)劃到2025年,將該國(guó)的可再生能源電力裝機(jī)從目前的12.7吉瓦,大幅提升至42.7吉瓦,同時(shí)也將大幅提高動(dòng)力電池以及燃料電池汽車的保有量。
此外,韓國(guó)還設(shè)定到2030年,電力系統(tǒng)中可再生能源電力的占比達(dá)到20.8%,年發(fā)電量約為121.7太瓦時(shí)。而根據(jù)阿格斯的測(cè)算,要達(dá)成這一目標(biāo),韓國(guó)煤炭發(fā)電占比到2030年需降至29.9%,為174.9太瓦時(shí),較2019年的226.8太瓦時(shí)大幅下降。然而,2020年的數(shù)據(jù)卻顯示,煤電在韓國(guó)電力供給中的占比仍超過(guò)40%,可再生能源發(fā)電占比則低于6%,與目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。
此前,《衛(wèi)報(bào)》曾援引韓國(guó)環(huán)保人士的話稱:“要實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo),韓國(guó)還有許多工作要做。目前對(duì)于韓國(guó)來(lái)說(shuō),最緊迫的任務(wù)是提出到2030年逐步淘汰煤炭的清晰路線圖,并徹底停止對(duì)煤炭業(yè)的融資。”
原標(biāo)題:韓國(guó)能源轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)重重