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“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)指引下，新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)如何協(xié)調(diào)發(fā)展引發(fā)關(guān)注。

3月17日，大唐新能源（01798.HK）發(fā)布公告稱(chēng)，因計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備將導(dǎo)致本公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表減值損失增加約2.76億元，將減少2020年度歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)2.73億元。

值得關(guān)注的是，上述資產(chǎn)減值準(zhǔn)備中，大唐新能源大風(fēng)坪風(fēng)電場(chǎng)部分風(fēng)機(jī)及升壓站拆除計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備達(dá)1.9億元。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，該風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目在2020年4月曾被貴州省生態(tài)環(huán)境廳“點(diǎn)名”，被指與貴州都柳江源濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)重疊，同時(shí)相關(guān)審批手續(xù)涉及違法辦理。

根據(jù)大唐新能源方面披露，其接到貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的函件，要求科學(xué)制定拆除和生態(tài)修復(fù)方案，包括盡快完成涉及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)17臺(tái)風(fēng)機(jī)及升壓站拆除工作及生態(tài)恢復(fù)工作。

對(duì)此，2021年3月22日，大唐新能源相關(guān)人士告訴記者，相關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)發(fā)布公告，可以參考公司公告，政府層面的消息沒(méi)辦法給予回應(yīng)。

事實(shí)上，大唐新能源的風(fēng)機(jī)觸碰生態(tài)保護(hù)“紅線”而被拆除并非個(gè)例。近年來(lái)，湖北、山東、寧夏等多地也發(fā)生過(guò)類(lèi)似現(xiàn)象。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，碳中和時(shí)代背景下，今后隨著風(fēng)電和光伏大規(guī)模發(fā)展，可能類(lèi)似的情況還會(huì)再出現(xiàn)。我們應(yīng)該把新能源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展提高到一個(gè)重要位置，加強(qiáng)監(jiān)督尤其重要。

觸碰生態(tài)保護(hù)“紅線”的代價(jià)

大唐新能源是國(guó)內(nèi)最早從事新能源開(kāi)發(fā)的電力企業(yè)之一。2004年成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展，于2010年12月在香港聯(lián)交所主板成功上市，控股股東為中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司。

相關(guān)資料顯示，大風(fēng)坪風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主為大唐黔南新能源有限公司（大唐新能源的全資子公司）。該項(xiàng)目位于貴州省黔南自治州獨(dú)山縣，項(xiàng)目裝機(jī)容量48MW，包括24臺(tái)2MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，并配套建設(shè)一座110千伏升壓站等。其裝機(jī)容量占大唐新能源在役總裝機(jī)容量10015.7MW（截至2020年6月30日）的0.48%。

近期，大唐新能源接到貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的函件，要求公司科學(xué)制定拆除和生態(tài)修復(fù)方案，確保2021年5月中旬前完成涉及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組及配套設(shè)施整改，并在7月底前完成生態(tài)恢復(fù)工作。

記者注意到，目前大唐新能源大風(fēng)坪風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)及升壓站拆除施工項(xiàng)目招標(biāo)工作已經(jīng)開(kāi)啟，并對(duì)外發(fā)布了黔南新能源有限公司風(fēng)電場(chǎng)11臺(tái)風(fēng)機(jī)及升壓站拆除施工項(xiàng)目招標(biāo)文件，計(jì)劃工期為2021年4月10日至7月30日。

對(duì)于上述項(xiàng)目拆除招標(biāo)工作，大唐新能源相關(guān)人士告訴記者，公司整體對(duì)17風(fēng)機(jī)做減值準(zhǔn)備，在拆除過(guò)程中有相關(guān)方案，會(huì)從經(jīng)濟(jì)角度和方案設(shè)計(jì)方面進(jìn)行考量，按照步驟拆除。

大唐新能源在公告中表示，公司積極與貴州省、黔南州主管部門(mén)進(jìn)行溝通，在落實(shí)整改要求的同時(shí)盡量降低損失，其中包括：盡快完成涉及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的17臺(tái)風(fēng)機(jī)和升壓站拆除工作及生態(tài)恢復(fù)工作;對(duì)遷建風(fēng)機(jī)機(jī)位重新選址、新項(xiàng)目的獲取等優(yōu)惠政策尋求政府支持。

針對(duì)拆除涉及自然保護(hù)區(qū)風(fēng)機(jī)及升壓站，大唐新能源初步測(cè)算，計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備約1.9億元。

除了大風(fēng)坪風(fēng)電場(chǎng)部分風(fēng)機(jī)及升壓站拆除計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備外，疊加應(yīng)收款項(xiàng)計(jì)提應(yīng)收款項(xiàng)的減值準(zhǔn)備0.32億元和部分前期項(xiàng)目前期費(fèi)計(jì)提減值準(zhǔn)備約0.54億元，整體計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備事宜將導(dǎo)致大唐新能源合并財(cái)務(wù)報(bào)表減值損失增加約2.76億元。

記者注意到，大唐新能源2020年前三季度業(yè)績(jī)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入65.77億元；歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)8.76億元，同比增長(zhǎng)69.4%；不過(guò)，由于計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備事宜，公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表利潤(rùn)總額減少約2.76億元，將減少公司2020年度歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)2.73億元。

相關(guān)審批手續(xù)被指違法辦理

盡管大唐新能源近日才公布風(fēng)機(jī)拆除及升壓站計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備情況，不過(guò)記者注意到，在2020年4月，大唐新能源大風(fēng)坪風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目觸及貴州都柳江源濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線的行為曾被貴州省生態(tài)環(huán)境廳曝光。


貴州生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)顯示，都柳江源濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)于2013年9月6日由貴州省人民政府批準(zhǔn)成立，以原生性泥炭蘚沼澤地生物資源、森林資源與生態(tài)環(huán)境為主要保護(hù)對(duì)象。保護(hù)區(qū)位于獨(dú)山縣境內(nèi)東北角，總面積213平方千米，其中核心區(qū)53平方千米、緩沖區(qū)52平方千米、實(shí)驗(yàn)區(qū)108平方千米。主要問(wèn)題包括：保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)樸語(yǔ)山居等旅游項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題突出、違法辦理大風(fēng)坪風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。

其中，大風(fēng)坪風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目2014年2月開(kāi)工建設(shè)，2017年6月建成投運(yùn)。項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、水保、安評(píng)等相關(guān)審批手續(xù)于2012年（保護(hù)區(qū)設(shè)立前）辦理完成，規(guī)劃選址、林地審批手續(xù)分別于2013年10月、2015年1月（保護(hù)區(qū)設(shè)立后）辦理，國(guó)土用地手續(xù)至今（2020年4月）未辦理。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該項(xiàng)目在辦理林地使用手續(xù)時(shí)，委托編制的《獨(dú)山縣大風(fēng)坪風(fēng)電項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告》《獨(dú)山縣大風(fēng)坪風(fēng)電項(xiàng)目使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告》明確認(rèn)定該項(xiàng)目不在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)?，F(xiàn)場(chǎng)核查，6臺(tái)風(fēng)機(jī)位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)、7臺(tái)位于緩沖區(qū)、4臺(tái)位于實(shí)驗(yàn)區(qū)，升壓站位于緩沖區(qū)。

對(duì)于上述問(wèn)題，大唐新能源相關(guān)人士表示，相關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)發(fā)布公告，可以參考公司公告，政府層面的消息沒(méi)辦法給予回應(yīng)。不過(guò)，一位項(xiàng)目開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些項(xiàng)目做得早，彼時(shí)環(huán)保意識(shí)淡薄。

如今，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。那么，作為實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑，未來(lái)在發(fā)展新能源的同時(shí)協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境發(fā)展也尤為重要。

“貴州生態(tài)部門(mén)的曝光是非常有必要的。今后隨著風(fēng)電和光伏大規(guī)模發(fā)展，可能類(lèi)似的情況還會(huì)再出現(xiàn)。我們應(yīng)該把新能源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展提高到一個(gè)重要位置，加強(qiáng)監(jiān)督尤其關(guān)鍵。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，碳中和的提出有利于發(fā)展光伏和風(fēng)電等新能源，也是為了保護(hù)環(huán)境。如果發(fā)展新能源的同時(shí)破壞了生態(tài)環(huán)境，這與發(fā)展新能源的初衷就背道而馳。 

原標(biāo)題：大唐新能源風(fēng)電項(xiàng)目觸生態(tài)“紅線”被責(zé)令拆除 相關(guān)審批手續(xù)被指違法辦理