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近日，中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和成果發(fā)布暨研討會(huì)發(fā)布了中國(guó)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和、2030年能源電力發(fā)展規(guī)劃及2060年展望等研究成果。記者結(jié)合報(bào)告引發(fā)能源業(yè)界學(xué)界廣泛關(guān)注的創(chuàng)新觀點(diǎn)、技術(shù)熱點(diǎn)、實(shí)施難點(diǎn)等方面問(wèn)題，專訪了全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)周原冰。



中國(guó)能源報(bào)：報(bào)告提出，2028年前后，我國(guó)能夠以109億噸左右（不含碳匯為115億噸左右）的較低水平實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在可行性、經(jīng)濟(jì)性和戰(zhàn)略性上是如何考慮的？另外，您如何評(píng)價(jià)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的減排階段劃分、快慢節(jié)奏和綜合成本？

周原冰：碳排放峰值要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不能過(guò)低，但也不能過(guò)高。如果碳排放峰值過(guò)高、達(dá)峰時(shí)間滯后將增加后期減排壓力和成本。碳達(dá)峰是碳中和的前提和基礎(chǔ)，低成本實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，就要求以較合理的峰值盡早達(dá)峰。

歐美國(guó)家碳達(dá)峰至碳中和歷經(jīng)60年，而我國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和僅有30年，面臨著比發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)間更緊、幅度更大的減排要求。

從正常的投資回收周期來(lái)分析，“十四五”“十五五”新建的高碳項(xiàng)目，增加的碳排放將延續(xù)到2050年后，給2060碳中和目標(biāo)帶來(lái)巨大壓力。研究表明，如果煤電裝機(jī)峰值增加2億千瓦，將導(dǎo)致碳排放峰值增加7億噸，新增減排成本約3.7萬(wàn)億元；如果碳達(dá)峰推遲2—4年，將額外增加減排成本5—8萬(wàn)億元。

綜合分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、能源電力、技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)加快構(gòu)建中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施“兩個(gè)替代”，能夠使煤炭消費(fèi)得到有效控制，2028年分別降至27億、25億噸標(biāo)煤；石油、天然氣消費(fèi)增速放緩，并分別于2030年、2035年左右達(dá)到峰值7.4億噸油、5000億立方米。

統(tǒng)籌考慮我國(guó)國(guó)情、國(guó)際減排責(zé)任以及全社會(huì)減排成本，報(bào)告研究提出2030年前盡早達(dá)峰、2030—2050年快速減排、2050—2060年全面中和，分三階段實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的綜合路徑。其中，2028年實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，峰值控制在109億噸左右是技術(shù)上可行、治理上占主動(dòng)、經(jīng)濟(jì)上可承受的方案。

在盡早達(dá)峰階段，關(guān)鍵要控制化石能源總量，提高清潔能源發(fā)展速度，如果每年風(fēng)、光新能源發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)1.2億千瓦以上，則可實(shí)現(xiàn)以較低的峰值達(dá)峰，并為碳中和爭(zhēng)取時(shí)間。

在快速減排階段，要先經(jīng)過(guò)達(dá)峰后穩(wěn)中有降的過(guò)程，進(jìn)入加速減排軌道。其主要驅(qū)動(dòng)力就是以更加先進(jìn)成熟的新能源發(fā)電、儲(chǔ)能、特高壓、電制氫和合成燃料等技術(shù)為支撐的中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)。

在全面中和階段，依托深度脫碳、碳捕集與封存技術(shù)和碳匯資源中和剩余少量的化石能源碳排放，有望2055年左右實(shí)現(xiàn)全社會(huì)碳中和。

另外，基于中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)的減排方案，全社會(huì)減排成本相對(duì)較低。這一方案全社會(huì)邊際減排成本約260元/噸二氧化碳，低于全球1.5℃情景邊際減排成本，位于全球2℃情景邊際減排成本的中間水平。

中國(guó)能源報(bào)：“兩個(gè)替代+中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)”對(duì)我國(guó)碳中和的貢獻(xiàn)度將在80%以上，這是報(bào)告的鮮明觀點(diǎn)。電力行業(yè)在2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放，特高壓電網(wǎng)對(duì)電力行業(yè)和全社會(huì)凈零排放的作用和貢獻(xiàn)如何？

周原冰：電力服務(wù)于工業(yè)、交通、商業(yè)及居民等各行各業(yè)，電力系統(tǒng)在能源活動(dòng)及全社會(huì)實(shí)現(xiàn)碳中和的過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。建設(shè)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)，大力推進(jìn)電能替代，能夠減少化石能源消費(fèi)，促進(jìn)全社會(huì)快速減排。研究表明，電力有條件成為減排力度最大、脫碳速度最快的領(lǐng)域，2050年前能夠?qū)崿F(xiàn)電力生產(chǎn)近零排放，之后為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)碳中和提供負(fù)排放。

中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)施“兩個(gè)替代”對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，累積減排貢獻(xiàn)超過(guò)80%。其中“清潔替代”和“電能替代”起主導(dǎo)作用，能源互聯(lián)網(wǎng)將為“兩個(gè)替代”提供有力保障和支撐。

預(yù)計(jì)到2050年前中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建成，我國(guó)將運(yùn)行61回特高壓直流工程和36回跨國(guó)直流工程，輸電容量達(dá)到6.7億千瓦，通過(guò)將西部北部以及周邊國(guó)家優(yōu)質(zhì)清潔能源，輸送配置到中東部負(fù)荷中心，促進(jìn)減排難度大、成本高的地區(qū)實(shí)現(xiàn)減排，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)配置22億噸碳減排量。

中國(guó)能源報(bào)：報(bào)告提出，基于中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)的碳中和實(shí)現(xiàn)路徑，代表了以新能源為主體、少量化石能源+CCS（碳捕集與封存）和必要碳匯的綜合路徑。這一路徑背后的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略研判是什么？對(duì)CCS技術(shù)的角色定位是如何考慮的？

周原冰：能源系統(tǒng)減排對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和起著決定性作用，電力在其中扮演關(guān)鍵角色，中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)是促進(jìn)碳減排和碳中和的重要基礎(chǔ)平臺(tái)。

未來(lái)電力系統(tǒng)將以新能源為主體，不能保留過(guò)多的化石能源。若通過(guò)化石能源電源大規(guī)模配置CCS的方式實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)凈零排放，將會(huì)大幅增加用電成本。我們專門做過(guò)經(jīng)濟(jì)性測(cè)算，保留大量煤電、氣電的方案，相比保留少量煤電、氣電的方案，運(yùn)行年費(fèi)用高9000億元。

CCS主要用在難以脫碳的領(lǐng)域，例如水泥、鋼鐵、煤化工、火電等，并且要與碳捕集后的利用相結(jié)合，總體上CCS是補(bǔ)充性手段。

碳匯是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)碳中和的必要手段，在2050年電力系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)近零排放后，針對(duì)少量無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)電能替代的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)自然碳匯、碳移除等措施，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和目標(biāo)。

中國(guó)能源報(bào)：報(bào)告提出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)我國(guó)每年清潔能源裝機(jī)要超過(guò)1億千瓦以上，到2050年全國(guó)總裝機(jī)達(dá)到75億千瓦、全社會(huì)用電量達(dá)到16萬(wàn)億度，這都是非常高的水平，是否確有必要、是否有可行性？

周原冰：實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)最根本的措施，就是實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)清潔化和能源消費(fèi)電氣化。

能源消費(fèi)環(huán)節(jié)加快電能替代、提升電氣化率十分必要。從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，終端能源需求仍有增長(zhǎng)空間。電能具有清潔、高效、安全、便捷等優(yōu)勢(shì)，是利用效率最高、經(jīng)濟(jì)效率最高的終端能源品種。隨著工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域電能替代推進(jìn)，電能在全社會(huì)終端能源消費(fèi)占比將從目前的27%提升至66%，這將帶動(dòng)電力需求快速增長(zhǎng)，達(dá)到14-15萬(wàn)億千瓦時(shí)。

同時(shí)，為滿足工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域深度脫碳要求，需要發(fā)展電制氫、甲烷和甲醇等電制燃料和原材料產(chǎn)業(yè)，這部分需求，預(yù)計(jì)用電量在2.6萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，2060年全社會(huì)用電量總量17萬(wàn)億千瓦時(shí)。

構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，需要更大的裝機(jī)規(guī)模來(lái)滿足可靠供應(yīng)要求。以清潔綠色方式滿足電力需求，需要科學(xué)、合理的電源規(guī)劃。

一方面，由于風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電利用小時(shí)數(shù)低，需要更多裝機(jī)才能滿足電量需求；另一方面，風(fēng)電光伏的置信容量低，季節(jié)性電量不平衡，為保證系統(tǒng)充裕度和安全性，新能源應(yīng)承擔(dān)部分系統(tǒng)的備用和輔助服務(wù)責(zé)任。這些因素都將促使清潔能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)。

考慮資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)能等因素，我國(guó)能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)大規(guī)模開(kāi)發(fā)清潔能源具備可行性。

資源方面，我國(guó)清潔能源資源豐富，目前水能、陸上風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)率僅為50%、4%、0.2%，風(fēng)電、太陽(yáng)能年發(fā)電量分別可達(dá)到14萬(wàn)億、193萬(wàn)億千瓦時(shí)，完全能夠滿足我國(guó)未來(lái)能源需求。

技術(shù)方面，我國(guó)已經(jīng)形成了大容量風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計(jì)和風(fēng)電裝備制造體系，晶體硅太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，掌握了核心技術(shù)和全套裝備制造能力。

產(chǎn)能方面，我國(guó)風(fēng)電、光伏等產(chǎn)能占全球的一半以上。按照我們的情景，預(yù)計(jì)2050年前國(guó)內(nèi)需求平均每年可消化風(fēng)電產(chǎn)能超過(guò)6000萬(wàn)千瓦、光伏產(chǎn)能約1億千瓦。

中國(guó)能源報(bào)：今年是全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行的關(guān)鍵年。報(bào)告里首次提出將電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)鏈接和融合的機(jī)制建議，請(qǐng)問(wèn)電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)融合有哪些必要性？對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)又有哪些重要作用？未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)電—碳市場(chǎng)？

周原冰：市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)碳減排的關(guān)鍵手段。我國(guó)正穩(wěn)步推進(jìn)電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)建設(shè)。在電力市場(chǎng)中，通過(guò)建立有利于清潔能源優(yōu)先消納的交易機(jī)制，促進(jìn)清潔電能的普及利用，推動(dòng)能源系統(tǒng)的低碳發(fā)展；在碳市場(chǎng)中，通過(guò)限制企業(yè)允許排放的總量，達(dá)到控制碳排放的目的，推動(dòng)各行業(yè)降低排放。當(dāng)前碳市場(chǎng)應(yīng)抓緊運(yùn)作并發(fā)揮作用，納入更多行業(yè)、部門，讓更多市場(chǎng)主體參與，提升市場(chǎng)活躍度。兩個(gè)市場(chǎng)都對(duì)促進(jìn)社會(huì)碳減排、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮重要作用。

中國(guó)電-碳市場(chǎng)將電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)的交易產(chǎn)品、管理機(jī)構(gòu)、參與主體、市場(chǎng)機(jī)制等要素深度融合。在發(fā)電側(cè)，發(fā)電成本與碳排放成本共同形成電碳-產(chǎn)品價(jià)格，通過(guò)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整不斷提升清潔能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)清潔替代；在用能側(cè)，建立電力與工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域用能行業(yè)的關(guān)聯(lián)交易機(jī)制，用能企業(yè)在能源采購(gòu)時(shí)自動(dòng)承擔(dān)碳排放成本，形成清潔電能對(duì)化石能源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)用能側(cè)電能替代和電氣化發(fā)展；在輸配側(cè)，電網(wǎng)企業(yè)推動(dòng)全國(guó)范圍電網(wǎng)互聯(lián)互通，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、低價(jià)清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)、大范圍配置、高比例使用。

電-碳市場(chǎng)以氣候與能源協(xié)同治理為方向，能夠?qū)⑾鄬?duì)分散的氣候與能源治理機(jī)制、參與主體進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、路徑、資源等高效協(xié)同，有效解決當(dāng)前兩個(gè)市場(chǎng)單獨(dú)運(yùn)行存在的問(wèn)題，提供科學(xué)減排方案與路徑，激發(fā)全社會(huì)主動(dòng)減排動(dòng)力。 

原標(biāo)題：“兩個(gè)替代”和中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)將對(duì)我國(guó)碳中和作出決定性貢獻(xiàn)