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2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議。因“十四五”規(guī)劃中涉及新能源行業(yè)的內(nèi)容相當豐富，引起了整個新能源行業(yè)的重視。

財經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，“十四五”規(guī)劃中有6處重點提及了新能源，主要體現(xiàn)在科研、產(chǎn)業(yè)和國防方向。在地方，至少已有15個省份通過各種形式推出了新能源在“十四五”的裝機新增計劃，累計裝機計劃達219GW，其中北方和西部各省份的投入最大。

多位專家對財經(jīng)網(wǎng)表示，十四五期間新能源產(chǎn)業(yè)機遇巨大，新能源企業(yè)要多輪驅(qū)動，實現(xiàn)提效降本和技術(shù)突破。與此同時，面對誘惑時也要能保持長遠心態(tài)，以長期經(jīng)營的理念來制定5年的戰(zhàn)略規(guī)劃，只有這樣才可以行穩(wěn)致遠。

“十四五”新能源發(fā)展方向：科研、產(chǎn)業(yè)、國防

2021年3月11日，“十四五”規(guī)劃正式通過。在今年兩會中，“碳達峰”、“碳中和”成為期間最受矚目的概念。數(shù)據(jù)顯示，到2020年末，全國光伏發(fā)電裝機容量253.43GW，并網(wǎng)風電裝機容量281.53萬GW，考慮到我國將在2060年實現(xiàn)碳中和的目標，光伏還將有近26倍、風電將有15倍的增長空間，我國新能源增長空間還十分巨大。行業(yè)普遍認為，“十四五”規(guī)劃為新能源行業(yè)指明了發(fā)展方向，其中蘊含大量機遇。

財經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，“十四五”中規(guī)劃涉及新能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容主要體現(xiàn)在6處，詳情如下。

強化國家戰(zhàn)略科技力量的機遇

以國家戰(zhàn)略性需求為導向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室，形成結(jié)構(gòu)合理、運行高效的實驗室體系。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的機遇

立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。

構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱的機遇

著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，培育先導性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)的機遇

在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的機遇

設(shè)一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。

促進國防實力的機遇

深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，加強海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能、量子科技等領(lǐng)域軍民統(tǒng)籌發(fā)展，推動軍地科研設(shè)施資源共享，推進軍地科研成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

整體來看，“十四五”規(guī)劃主要在科研、產(chǎn)業(yè)、國防等方面為新能源的發(fā)展指明了方向，這意味著，未來整個新能源行業(yè)或要沿著多維度的思路去探索機遇。國資委機械工業(yè)經(jīng)濟管理研究院創(chuàng)新中心主任宋嘉對財經(jīng)網(wǎng)表示：“新能源領(lǐng)域不是一個單獨的產(chǎn)業(yè)，還包括了高端裝備、新材料、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全等多個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，具有市場大、覆蓋廣、鏈條長、對安全和信息安全要求高等特點。”

各地積極發(fā)展新能源，15省份已出219GW裝機計劃

在中央對十四五新能源規(guī)劃做出統(tǒng)籌之前，較多省份已經(jīng)對“十四五”期間的新能源發(fā)展做出了規(guī)劃。

據(jù)公開資料信息，經(jīng)財經(jīng)網(wǎng)不完全統(tǒng)計，目前至少已經(jīng)有15個省份，以各種方式對外披露“十四五”期間的新能源裝機規(guī)模新增計劃，15個省份累計新增裝機規(guī)模已經(jīng)達到219.99GW。


從地域來看，十四五期間將在新能源領(lǐng)域重點發(fā)力的省份，主要位于可再生能源密集的北方和西部，其中，華北地區(qū)、西南地區(qū)和西北地區(qū)排名前三，新能源裝機規(guī)模新增計劃分別為58.2GW、54.63GW、54GW。

在省份層面，內(nèi)蒙古、云南、四川、甘肅酒泉、陜西等省份均對可再生能源的裝機新增規(guī)模進行重點投入，新能源裝機規(guī)模新增計劃分別為50GW、26GW、20GW、20GW、20GW。

其中，內(nèi)蒙古拋出的“新能源倍增工程”計劃堪稱一枝獨秀，該計劃宣稱“十四五”期間，新能源項目新增并網(wǎng)規(guī)模將達到5000萬千瓦以上，建設(shè)全國最大的新能源基地。全國新能源消納監(jiān)測預警中心數(shù)據(jù)顯示，2020年末，內(nèi)蒙古的光伏發(fā)電裝機量為12.38GW，風電裝機量為37.29GW，風電、光伏合計裝機49.67GW。這意味著，若規(guī)劃成功實施，至2025年末，內(nèi)蒙古的新能源裝機量將達到100GW。

在各省份針對新能源發(fā)力的重點領(lǐng)域方面，弘揚太陽能創(chuàng)始人劉繼茂對財經(jīng)網(wǎng)表示：“各省十四五規(guī)劃陸續(xù)出臺，光伏、光+儲能、水風光、光熱等新能源被多個省份列入十四五規(guī)劃。其中西藏、陜西、甘肅酒泉重點布局風光儲能，吉林，遼寧，河北，廣東提出發(fā)展氫能，江蘇、四川發(fā)展水光互補。”

值得注意的是，北京特億陽光新能源總裁祁海珅特別提示，“十四五”期間，各地方新能源企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還要注意與當?shù)貍鹘y(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好利益沖突。祁海珅表示：“在現(xiàn)有能源體制下，哪些區(qū)域或者省份能快速處理或協(xié)調(diào)好新能源與化石能源企業(yè)間利益沖突，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)長效動態(tài)平衡發(fā)展，從而帶來控排減排、增效提質(zhì)的雙重效果。”

“十四五”新能源如何干？專家：目光長遠，多輪驅(qū)動

無論是中央還是地方，在“十四五”規(guī)劃方面均給了新能源企業(yè)廣闊的發(fā)展空間，如何采取正確的措施抓住機遇，成為擺在整個行業(yè)面前的課題。在這方面，多位專家也給出了相應(yīng)的建議。

弘揚太陽能創(chuàng)始人劉繼茂認為，十四五期間，新能源企業(yè)要重點實現(xiàn)“降本增效”，擺脫對補貼的依賴，劉繼茂表示：“光伏和風電是碳排放達峰行動主力軍，未來幾年將有國家政策保底，能持續(xù)發(fā)展，而新能源的發(fā)展方向是降本增效，主要目的是降本，不要補貼減少國家財政負擔，降低工商業(yè)電價減少企業(yè)用電成本。”

國資委機械工業(yè)經(jīng)濟管理研究院創(chuàng)新中心主任宋嘉則強調(diào)要多維并舉，宋嘉表示：“‘十四五’期間是新能源發(fā)展的黃金期，在碳達峰、碳中和愿景的引導下，新能源產(chǎn)業(yè)將同時在需求側(cè)和供給側(cè)同時發(fā)力。在發(fā)展方面，可以說在各環(huán)節(jié)均有較大發(fā)展空間，各地區(qū)也均有自己的比較優(yōu)勢，其中最重要的是三點：一是要抓創(chuàng)新，原始創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化雙輪驅(qū)動；二是抓市場應(yīng)用，需求驅(qū)動；三要抓好三個協(xié)同融合，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、跨產(chǎn)業(yè)鏈間的協(xié)同以及產(chǎn)學研用的整體協(xié)同。”

2020年，新能源概念股在資本市場上表現(xiàn)亮眼，部分新能源企業(yè)市值上漲迅猛。新能源企業(yè)要把握住“十四五”期間的機遇，資本市場依然將成為重要助力。如何利用好資本市場，亦是整個行業(yè)需要思考的問題。

“‘十四五’期間，新能源企業(yè)利用資本市場，突破新技術(shù)，如讓鈣鈦礦等光伏新電池技術(shù)，氫燃料技術(shù)能大批量應(yīng)用。”弘揚太陽能創(chuàng)始人劉繼茂強調(diào)，新能源企業(yè)要在技術(shù)突破方面借助資本市場的力量。

與此同時，也有專家提醒新能源企業(yè)要警惕資本市場的“雙刃劍”效應(yīng)，目光要長遠。聚能峰科技聯(lián)合創(chuàng)始人侯軒對財經(jīng)網(wǎng)表示：“未來資本市場上新能源行業(yè)一定會是長期向好的，中長周期看，新能源企業(yè)整體的企業(yè)估值水平也一定會以比較高的復合增長率上升。但是越是這種情況下，越有可能產(chǎn)生短期的泡沫，過高溢價和估值，然后就會產(chǎn)生超跌，形成劇烈的波動，在這個波動中，資本的特性就可能與實體企業(yè)的利益相悖離。在此之外，新能源行業(yè)存在超越經(jīng)濟的屬性，比如具備疊加全球政治格局的復雜性，我國的資本市場其實全球化程度已經(jīng)相當高了，這些都構(gòu)成了新能源行業(yè)在資本市場上的系統(tǒng)性風險。”

侯軒進一步建議：“規(guī)避資本市場系統(tǒng)性風險，就要擺正心態(tài)，每一家新能源企業(yè)都要有30、50年經(jīng)營的信念，再倒推形成10年、5年的戰(zhàn)略目標。經(jīng)過系統(tǒng)的分析和判斷，確定了大方向，不為雜音所干擾，（特別是）不為誘惑而分心，也不要為短期的波動所嚇退，系統(tǒng)性風險就能夠規(guī)避。同時，在資本市場上，新能源行業(yè)的企業(yè)，國家屬性很強，這個行業(yè)里的資本，國家屬性更強，新能源企業(yè)要擁抱國家隊，企運隨國運。” 

原標題：“十四五”規(guī)劃6處重點提及新能源，15省擬新增裝機達219GW