原文如下:
江蘇省人民政府文件
蘇政發(fā)〔2021〕18號
省政府關于印發(fā)江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知
蘇政發(fā)〔2021〕18號
省政府關于印發(fā)江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:
《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》已經(jīng)省十三屆人大四次會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府
2021年2月19日
(此件公開發(fā)布)
抄送:省委各部委,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院,省軍區(qū)。
江蘇省人民政府辦公廳 2021年2月26日印發(fā)
江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
序 言
“十四五”時期,是江蘇深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神、深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求的重要時期,是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強富美高”新篇章的關鍵階段。根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,編制《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》,主要闡明“十四五”時期的發(fā)展思路、主要目標、重點任務和政策取向,是政府履行職責的重要依據(jù),是全省人民共同奮斗的行動綱領。
目 錄
第一篇 深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命
奮力譜寫“強富美高”新篇章 1
第一章 發(fā)展基礎 1
第二章 機遇挑戰(zhàn) 11
第三章 歷史使命 14
第一節(jié) 著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率 15
第二節(jié) 著力在服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范 16
第三節(jié) 著力在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列 17
第四章 總體要求 19
第一節(jié) 指導思想 19
第二節(jié) 二〇三五年遠景目標 21
第三節(jié) “十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標 22
第二篇 堅持科技自立自強 加快建設科技強省 26
第五章 全面增強自主創(chuàng)新能力 26
第一節(jié) 構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新高地 26
第二節(jié) 加快關鍵核心技術(shù)攻堅突破 28
第三節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 29
第四節(jié) 積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡 30
第六章 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力 31
第一節(jié) 優(yōu)化人才培養(yǎng)開發(fā)體系 31
第二節(jié) 大力引進集聚高端人才 32
第三節(jié) 完善人才價值實現(xiàn)機制 32
第七章 完善科技創(chuàng)新體制機制 33
第一節(jié) 深化科技管理體制改革 33
第二節(jié) 健全科技成果轉(zhuǎn)化機制 34
第三節(jié) 強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用 34
第三篇 聚力打造制造強省 積極構(gòu)建自主可控安全高效的
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 36
第八章 全面提升制造業(yè)核心競爭力 36
第一節(jié) 率先建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū) 36
第二節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化 39
第三節(jié) 提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平 40
第四節(jié) 實施“壯企強企”工程 42
第九章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 43
第一節(jié) 做大做強高端服務業(yè) 43
第二節(jié) 做精做優(yōu)生活性服務業(yè) 45
第十章 提高金融服務實體經(jīng)濟效率和水平 45
第一節(jié) 強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系金融支撐 45
第二節(jié) 推動金融支持科技創(chuàng)新 46
第三節(jié) 健全普惠金融服務體系 47
第四篇 全面暢通經(jīng)濟循環(huán) 積極拓展內(nèi)需市場 48
第十一章 構(gòu)建高效內(nèi)需體系 48
第一節(jié) 釋放最終消費潛能 48
第二節(jié) 積極擴大有效投資 50
第十二章 推進經(jīng)濟循環(huán)暢通 51
第一節(jié) 提高供需體系適配性 51
第二節(jié) 加強現(xiàn)代流通體系建設 51
第三節(jié) 促進資源要素高效流動 53
第十三章 合力推動國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進 53
第一節(jié) 打造國內(nèi)大循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點 53
第二節(jié) 打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略樞紐 55
第三節(jié) 打造暢通經(jīng)濟循環(huán)強大支撐體系 55
第五篇 深化東西雙向開放 加快向開放強省邁進 57
第十四章 優(yōu)化全方位開放戰(zhàn)略布局 57
第一節(jié) 拓展雙向開放新空間 57
第二節(jié) 塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢 58
第三節(jié) 高標準建設中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū) 60
第十五章 加快外資外貿(mào)提質(zhì)增效 60
第一節(jié) 推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展 60
第二節(jié) 提高利用外資質(zhì)量 61
第十六章 賦能開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展 62
第一節(jié) 培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 62
第二節(jié) 全面增強體制機制活力 63
第六篇 奮力建設數(shù)字江蘇 有力推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型 65
第十七章 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 65
第一節(jié) 發(fā)展壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè) 65
第二節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升 66
第十八章 優(yōu)化布局數(shù)字社會 67
第一節(jié) 加強數(shù)字民生服務 67
第二節(jié) 推進數(shù)字城鄉(xiāng)建設 67
第十九章 著力建設數(shù)字政府 68
第一節(jié) 健全數(shù)字化政務系統(tǒng) 68
第二節(jié) 提升政府治理數(shù)字化水平 68
第二十章 構(gòu)建新型基礎設施體系 69
第一節(jié) 優(yōu)先布局新型數(shù)字基礎設施 69
第二節(jié) 加力傳統(tǒng)基礎設施智慧升級 70
第七篇 全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 71
第二十一章 繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟 71
第一節(jié) 全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 71
第二節(jié) 大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 73
第三節(jié) 積極推動農(nóng)民收入持續(xù)增長 73
第四節(jié) 多措并舉發(fā)展新型集體經(jīng)濟 74
第二十二章 實施鄉(xiāng)村建設行動 74
第一節(jié) 深入推進美麗田園鄉(xiāng)村建設 74
第二節(jié) 加快改善農(nóng)民群眾住房條件 75
第三節(jié) 有效提高農(nóng)村生活品質(zhì) 75
第二十三章 進一步深化農(nóng)村改革 76
第一節(jié) 完善鄉(xiāng)村發(fā)展支持體系 76
第二節(jié) 健全城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展機制 77
第八篇 深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 大力促進省域一體化和新型城鎮(zhèn)化 79
第二十四章 深入實施國家區(qū)域重大戰(zhàn)略 79
第一節(jié) 協(xié)同推進長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展 79
第二節(jié) 強化長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展引領示范 81
第三節(jié) 深入推動“一帶一路”交匯點高質(zhì)量建設 82
第二十五章 統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局 84
第一節(jié) 積極構(gòu)建江海河湖聯(lián)動發(fā)展格局 84
第二節(jié) 加快打造沿海高質(zhì)量發(fā)展增長極 84
第三節(jié) 全力推動蘇北地區(qū)振興發(fā)展 85
第四節(jié) 深化新時代區(qū)域一體化引領性實踐 86
第二十六章 推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 87
第一節(jié) 增強中心城市功能和都市圈城市群綜合競爭力 87
第二節(jié) 提升城市功能品質(zhì) 89
第三節(jié) 提高以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設水平 90
第九篇 統(tǒng)籌基礎設施建設 切實提高服務保障和支撐能力 92
第二十七章 構(gòu)建多層次樞紐體系 92
第一節(jié) 優(yōu)化樞紐城市布局 92
第二節(jié) 著力發(fā)展樞紐經(jīng)濟 93
第二十八章 構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通運輸體系 94
第一節(jié) 完善綜合交通大通道 94
第二節(jié) 優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡 94
第三節(jié) 提升客貨運服務體系 96
第二十九章 著力增強能源安全保障 97
第一節(jié) 進一步加強能源保障體系建設 97
第二節(jié) 協(xié)調(diào)推進能源綠色低碳發(fā)展 97
第三十章 強化現(xiàn)代水利支撐 98
第一節(jié) 鞏固提升防洪除澇能力 98
第二節(jié) 加強水資源高效調(diào)配 99
第三節(jié) 扎實推進民生水利建設 99
第十篇 全面提升人口素質(zhì) 促進人的全面發(fā)展 101
第三十一章 建設現(xiàn)代化教育強省 101
第一節(jié) 不斷完善高質(zhì)量教育體系 101
第二節(jié) 努力促進教育公平共享 103
第三節(jié) 大力提高教育質(zhì)量 104
第三十二章 高標準推進健康江蘇建設 105
第一節(jié) 織密織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng) 105
第二節(jié) 完善優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務體系 106
第三節(jié) 提高全民健康水平 108
第三十三章 實施積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略 109
第一節(jié) 更加有效應對人口老齡化 109
第二節(jié) 加強人口精準服務管理 110
第三節(jié)健全家庭發(fā)展支持體系 111
第十一篇 扎實推動共同富裕 不斷創(chuàng)造人民期盼的幸福生活 112
第三十四章 持續(xù)深化富民增收 112
第一節(jié) 積極增加居民收入 112
第二節(jié) 提高中等收入群體比重 113
第三十五章 實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè) 113
第一節(jié) 強化就業(yè)優(yōu)先政策 113
第二節(jié) 促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè) 114
第三節(jié) 積極提高就業(yè)質(zhì)量 115
第三十六章 加強社會保障能力建設 116
第一節(jié) 健全社會保險制度 116
第二節(jié) 提高住房保障供給能力 117
第三節(jié) 完善社會救助體系 118
第三十七章 筑牢民生發(fā)展底線 118
第一節(jié) 進一步完善基本公共服務體系 118
第二節(jié) 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiāng)村振興
有效銜接 119
第三節(jié) 深化對口支援協(xié)作合作 120
第三十八章 促進重點群體共享發(fā)展 120
第一節(jié) 促進婦女全面發(fā)展 120
第二節(jié) 保障兒童優(yōu)先發(fā)展 121
第三節(jié) 完善殘疾人關愛服務體系 121
第四節(jié) 提升退役軍人服務保障能力 121
第五節(jié) 關心支持青年成長發(fā)展 122
第十二篇 大力推進美麗江蘇建設 促進人與自然和諧共生 123
第三十九章 彰顯“水韻江蘇”生態(tài)魅力 123
第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間形態(tài) 123
第二節(jié) 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局 125
第四十章 切實提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 125
第一節(jié) 精準協(xié)同實施環(huán)境治理 125
第二節(jié) 有效防控重大環(huán)境風險 127
第三節(jié) 深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新 128
第四十一章 加快發(fā)展綠色經(jīng)濟 129
第一節(jié) 加強資源高效利用 129
第二節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展 130
第三節(jié) 構(gòu)建綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式 131
第四十二章 共同建設美麗宜居幸福家園 132
第一節(jié) 提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量 132
第二節(jié) 構(gòu)建綠色便捷美好生活圈 133
第十三篇 繁榮發(fā)展先進文化 全面提高公民文明素質(zhì)和社會
文明程度 134
第四十三章 強化思想價值引領 134
第一節(jié) 壯大新時代主流思想輿論 134
第二節(jié) 培育和踐行社會主義核心價值觀 135
第三節(jié) 大力弘揚社會道德風尚 136
第四十四章 彰顯江蘇文化特色魅力 137
第一節(jié) 加強文化傳承創(chuàng)新 137
第二節(jié) 高品質(zhì)建設大運河文化帶示范樣板 138
第四十五章 創(chuàng)新發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè) 139
第一節(jié) 加強文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn) 139
第二節(jié) 提升公共文化服務水平 139
第三節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系 140
第四節(jié) 增強江蘇文化國際影響力 141
第十四篇 堅定不移全面深化改革 激發(fā)現(xiàn)代化建設持久動力
和活力 143
第四十六章 建設高標準市場體系 143
第一節(jié) 完善要素市場化配置機制 143
第二節(jié) 全面完善產(chǎn)權(quán)制度 145
第三節(jié) 保障市場公平競爭 145
第四十七章 培育充滿活力的市場主體 146
第一節(jié) 深化國資國企改革 146
第二節(jié) 引導推動非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 147
第三節(jié) 打造國際一流營商環(huán)境 147
第四十八章 加快轉(zhuǎn)變政府職能 148
第一節(jié) 優(yōu)化提升政務服務 148
第二節(jié) 推進財稅金融改革發(fā)展 149
第三節(jié) 深化投融資體制改革 149
第四十九章 完善全面深化改革長效機制 150
第一節(jié) 突出改革系統(tǒng)設計 150
第二節(jié) 注重改革集成突破 151
第三節(jié) 健全改革激勵機制 152
第十五篇 聚焦民主法治建設 加快省域治理體系和治理
能力現(xiàn)代化 153
第五十章 加強社會主義民主法治建設 153
第一節(jié) 發(fā)展社會主義民主政治 153
第二節(jié) 推進全面依法治省 154
第三節(jié) 健全完善監(jiān)督體系 156
第五十一章 加強和創(chuàng)新社會治理 157
第一節(jié) 構(gòu)建社會治理共同體 157
第二節(jié) 提高社會治理水平 158
第三節(jié) 完善社會信用體系 159
第十六篇 守住安全發(fā)展底線 建設更高水平的平安江蘇 161
第五十二章 切實維護國家安全 161
第一節(jié) 堅決捍衛(wèi)政治安全 161
第二節(jié) 全力保障經(jīng)濟安全 162
第三節(jié) 提高生物安全治理能力 163
第四節(jié) 維護網(wǎng)絡空間安全 163
第五十三章 全面加強安全生產(chǎn) 164
第一節(jié) 深化安全生產(chǎn)專項整治 164
第二節(jié) 完善和落實安全生產(chǎn)責任制 164
第三節(jié) 系統(tǒng)提升本質(zhì)安全水平 165
第五十四章 進一步提高社會公共安全保障能力 166
第一節(jié) 預防化解社會矛盾 166
第二節(jié) 加強社會治安防控體系建設 166
第三節(jié) 防控食品藥品安全風險 167
第五十五章 強化應急管理體系和能力建設 167
第一節(jié) 完善應急管理體系 167
第二節(jié) 提升防災減災抗災救災能力 168
第三節(jié) 健全物資儲備體系 169
第十七篇 加強規(guī)劃實施保障 凝心聚力開啟全面建設社會
主義現(xiàn)代化新征程 170
第五十六章 堅持和加強黨的全面領導 170
第五十七章 完善統(tǒng)一規(guī)劃體系 170
第五十八章 創(chuàng)新規(guī)劃實施機制 171
第五十九章 廣泛凝聚社會力量 172
第一篇 深入踐行“爭當表率、爭做示范、
走在前列”新使命 奮力譜寫“強富美高”新篇章
第一章 發(fā)展基礎
“十三五”時期,是江蘇經(jīng)濟強的態(tài)勢更加拓展,百姓富的成色更加充足,環(huán)境美的特質(zhì)更加鮮明,社會文明程度高的風尚更加彰顯的發(fā)展時期。面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于江蘇工作系列重要講話指示精神,不忘初心、牢記使命,緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),認真踐行新發(fā)展理念,扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),有力有效推動國家重大戰(zhàn)略落地落實,不斷深化“兩聚一高”創(chuàng)新實踐,奮力推動“六個高質(zhì)量”發(fā)展走在前列,堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利,在大戰(zhàn)大考中勝利完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務,“強富美高”新江蘇建設取得重大階段性成果,高水平全面建成小康社會取得決定性成就,為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎。
綜合發(fā)展實力顯著增強。經(jīng)濟總量連跨三個萬億元臺階,突破10萬億元,對全國經(jīng)濟增長貢獻超過1/10。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到12.5萬元,位居全國各省(區(qū))之首。實現(xiàn)一般公共預算收入9059億元,年均增長2.4%。發(fā)展的質(zhì)量效益進一步提高,全員勞動生產(chǎn)率達到21.5萬元。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,民間投資比重達68.5%左右。實際使用外資規(guī)模、進出口總額分別位居全國第一、第二。
經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康運行。沉著應對外部嚴峻風險挑戰(zhàn),聚焦“六穩(wěn)”“六保”工作任務,著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換,著力突出民生福祉和安全保障,著力強化體系建設和制度完善,牢牢守住穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉政四條底線,有效降低中美經(jīng)貿(mào)摩擦的不利影響,實現(xiàn)高基數(shù)上的穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)。三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果,脫貧致富奔小康工程勝利完成,254.9萬建檔立卡低收入人口實現(xiàn)年收入6000元目標,821個省定經(jīng)濟薄弱村和12個省級重點幫扶縣(區(qū))全部達標,6個重點片區(qū)和2個革命老區(qū)面貌顯著改善;助力對口幫扶支援地區(qū)102個國家級貧困縣全部提前脫貧摘帽,8個省區(qū)近400萬人實現(xiàn)脫貧;“兩減六治三提升”專項行動持續(xù)深化,藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)強力推進,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升到81%,國考斷面優(yōu)Ⅲ比例達86.5%,國省考斷面和主要入江支流斷面全面消除劣V類;有效控制和緩釋金融及房地產(chǎn)等重點領域風險,守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
國家重大戰(zhàn)略扎實推進。“一帶一路”交匯點建設走深走實,中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)成功獲批、形成115項制度創(chuàng)新成果,連云港海港、徐州國際陸港、淮安空港互為支撐的現(xiàn)代物流“金三角”建設加快,中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)、中哈(連云港)物流合作基地等標志性工程取得積極進展,各級各類開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型邁上新臺階,向東向西雙向開放大通道正在遞進形成。堅決落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,統(tǒng)籌推進環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)升級,生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程深入實施,國家交辦的生態(tài)環(huán)境清單事項率先完成整改,省級自查問題全面整改完成,騰退長江岸線60.3公里轉(zhuǎn)為生活、生態(tài)岸線,沿江特色示范段建設成果顯現(xiàn),累計依法關閉退出低端落后化工生產(chǎn)企業(yè)4454家,化工園區(qū)定位由54個減少到29個,“重化圍江”治理取得重大進展。抓住長三角區(qū)域一體化發(fā)展機遇,大力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎設施、區(qū)域市場、綠色發(fā)展、公共服務和省內(nèi)全域“六個一體化”取得新進展,生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶展開布局,水資源保護、水污染防治、水生態(tài)修復省際協(xié)作進一步加強,4條涉及江蘇的省際待貫通路段建成通車,65個政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理”,高質(zhì)量一體化發(fā)展格局加快形成。
實體經(jīng)濟優(yōu)勢鞏固增強。創(chuàng)新型省份建設成效顯著,南京輻射支撐和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“創(chuàng)新矩陣”作用充分發(fā)揮,未來網(wǎng)絡、“奮斗者”號萬米載人潛水器、“神威·太湖之光”超級計算機等重大原創(chuàng)科技成果持續(xù)涌現(xiàn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達37.8%和46.5%,全社會研發(fā)投入強度達2.82%,科技進步貢獻率達65%。省級先進制造業(yè)集群綜合競爭力持續(xù)增強,30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈整合效應不斷顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力有效提升,制造業(yè)規(guī)模約占全國1/8,兩化融合指數(shù)連續(xù)5年位居全國第一。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破50%,生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模進一步擴大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設邁出堅實步伐,重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應穩(wěn)定,糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上,口糧保持自給。市場主體達1238萬戶,民營經(jīng)濟增加值達到5.8萬億元。4家企業(yè)入圍世界500強、90家企業(yè)進入全國民營企業(yè)500強,企業(yè)綜合競爭力不斷提升。成功舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會等活動,資源集聚能力進一步增強。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%,都市圈城市群承載能力不斷增強,寧鎮(zhèn)揚、蘇錫常一體化有效推進,南京首位度提升取得重要進展,蘇州、徐州、無錫等區(qū)域中心城市日益成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支點和動力源,13個設區(qū)市均進入全國經(jīng)濟百強城市行列,綜合實力百強市縣數(shù)量居全國第一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.19:1,農(nóng)村人居環(huán)境整治有力有效,蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善完成20萬戶目標任務,農(nóng)村改革和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設扎實推進,特色小鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展。持續(xù)深化區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制建立健全,南北共建園區(qū)高質(zhì)量推進,蘇中蘇北經(jīng)濟總量占全省比重提高到43%。加強系統(tǒng)謀劃、自主規(guī)劃,交通、能源、信息、水利等現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡日趨完善,綜合交通運輸體系實現(xiàn)新的突破,高鐵主骨架基本形成,高鐵總里程達2215公里,從2015年的全國第十四位躍升至第三位,滬蘇通鐵路一期工程、連淮揚鎮(zhèn)鐵路、鹽通高鐵等重大工程建成通車,南沿江高鐵、寧淮城際鐵路等交通項目加快落地,揚子江隧道、滬蘇通大橋、五峰山大橋、江心洲大橋等4個過江通道建成通車,6個設區(qū)市開通城市軌道交通。
人民生活水平明顯提高。圍繞“八個更”要求,持續(xù)排查解決突出民生問題,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強,居民人均可支配收入達4.34萬元,比2015年增加1.39萬元。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達726萬人。把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,系統(tǒng)謀劃推動改革發(fā)展,學前教育加快普及普惠,義務教育逐步均衡發(fā)展,普通高中和高水平大學資源供給不斷擴大,江蘇學生享有更多優(yōu)質(zhì)公平教育的機會,全省在校大學生數(shù)超過200萬人。社會保障體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,待遇水平穩(wěn)步提升,最低生活保障標準率先實現(xiàn)以設區(qū)市為單位城鄉(xiāng)并軌。居民健康、養(yǎng)老、托幼、體育、扶殘助殘等發(fā)展水平繼續(xù)走在前列,公共衛(wèi)生服務能力大幅提升,退役軍人服務保障、雙擁共建、人民防空等工作邁上新臺階,婦女兒童合法權(quán)益得到切實保障。
美麗江蘇建設強力推進。把美麗江蘇建設作為新形勢下推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,江海河湖聯(lián)動發(fā)展格局不斷優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量正在加快由局部好轉(zhuǎn)向整體好轉(zhuǎn)邁進,“水韻江蘇”魅力彰顯。國家下達的節(jié)能減排任務超額完成,資源利用效率進一步提升。長江、淮河等重點領域水質(zhì)明顯改善,河湖長制率先施行。太湖治理連續(xù)13年實現(xiàn)“兩個確保”,13個設區(qū)市及太湖流域縣(市、區(qū))基本消除黑臭水體。黃海濕地成功申報世界自然遺產(chǎn),填補我國濱海濕地類空白。統(tǒng)籌推進美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,國家生態(tài)市縣、國家生態(tài)文明建設示范市縣、國家生態(tài)園林城市數(shù)量居全國前列,中國人居環(huán)境獎城市、中國歷史文化名城、國家歷史文化名鎮(zhèn)和中國歷史文化街區(qū)數(shù)量居全國第一。
社會文明程度全面提升。“三強三高”文化強省建設扎實推進,社會主義核心價值觀深入人心,思想文化建設取得重大進展,人民群眾文明素質(zhì)不斷提高。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展,江蘇文脈整理與研究工程成果豐碩,基層綜合性文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋。高質(zhì)量推進大運河文化帶江蘇段建設,江蘇段成為先導段示范段樣板段。“文藝蘇軍”整體實力持續(xù)提升,在全國有影響的精品力作不斷涌現(xiàn),“紫金”文化品牌美譽度不斷提高。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展,重大先進典型持續(xù)涌現(xiàn),“馬莊經(jīng)驗”影響廣泛,文明城市數(shù)量全國第一,新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設走在前列,注冊志愿者人數(shù)占城鎮(zhèn)常住人口比重超過15%,居民綜合閱讀率達90.2%。
省域治理能力攻堅突破。堅持以改革破解發(fā)展難題,“放管服”改革取得顯著成效,“不見面審批”改革成為亮麗名片,市場監(jiān)管體制機制不斷完善,營商環(huán)境水平位居前列。武進農(nóng)村土地制度改革試點、江陰縣級集成改革試點、社會主義現(xiàn)代化建設試點等產(chǎn)生較大影響,科技體制、財稅金融、國有企業(yè)、社會信用體系建設等重點領域改革取得重要進展。依法治省不斷深化,全社會法治意識普遍增強。社會治理現(xiàn)代化建設有力推進,形成市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強基固本的市域治理鏈條,“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制形成經(jīng)驗做法。以前所未有的力度開展安全生產(chǎn)專項整治,取得實質(zhì)性進展,得到國家層面充分認可,落后產(chǎn)能加快出清,應急救援能力持續(xù)加強,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和本質(zhì)安全水平協(xié)同提高。平安江蘇建設水平進一步提升,掃黑除惡專項斗爭深入推進,食品藥品等領域安全風險有效防范,網(wǎng)絡安全防護能力明顯增強,公眾安全感達98.7%。與此同時,全面從嚴治黨扎實深化,風清氣正的政治生態(tài)鞏固向好,依法行政、從嚴治政得到全面加強,黨風廉政建設和反腐敗工作的群眾滿意度持續(xù)上升。
特別是2020年,齊心協(xié)力打贏極不平凡三場硬仗。堅決果斷抗擊新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,堅持人民至上、生命至上,堅持可知可控、精準防控,在較短時間內(nèi)實現(xiàn)本地確診病例清零,無因疫死亡病例、無醫(yī)務人員感染病例。全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行,大力推動復工復產(chǎn),著力科學應對、精準施策,較早實現(xiàn)生產(chǎn)生活秩序全面正?;辛ΡU蠂曳揽匚镔Y調(diào)度需要,率先恢復了經(jīng)濟正增長,發(fā)展韌性和可持續(xù)性充分顯現(xiàn),統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列。多種方式支援湖北抗疫,累計派出包括2800多名醫(yī)護人員在內(nèi)的3100多人,圓滿實現(xiàn)“打勝仗、零感染”目標,全力支持北京、上海、新疆等地防控工作,勝利完成黨中央交辦的馳援任務,社會主義制度的顯著政治優(yōu)勢充分彰顯。面對罕見的“超強降雨”“超大洪水”,突出科學防汛、精準調(diào)度,加強風險預警和排查巡查,在梅雨季超長、客水超多、長江淮河突破歷史最高水位的情況下,確保了河湖安瀾、糧食豐收和百姓安康,實現(xiàn)無重大險情、無重大災害、無人員因災傷亡、無重大損失。
總的來看,黨的十八大以來特別是“十三五”時期,在習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵下,在習近平總書記先后四次關于江蘇工作作出重要講話指示精神指引下,省委、省政府團結(jié)帶領全省人民,堅持目標引領,堅毅拼搏奮進,是各方面工作邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越的五年,是經(jīng)受前所未有困難和挑戰(zhàn),突破一系列難題、戰(zhàn)勝諸多風險考驗的五年,是牢牢把握重大機遇和發(fā)展主線,辦成一系列大事、取得標志性成果的五年。五年來,始終堅定貫徹落實新發(fā)展理念,用新思想解放思想、統(tǒng)一思想,堅持系統(tǒng)性思維,注重規(guī)律性把握,推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享成為全省上下開拓進取的行動指南。五年來,牢記“為全國發(fā)展探路”的囑托,緊扣“強富美高”新江蘇建設和“五個邁上新臺階”戰(zhàn)略引領,全面展開“六個高質(zhì)量”工作布局,堅持改革創(chuàng)新不動搖,著力攻堅克難不懈怠,形成了較為完善的制度體系,在高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮力走在前列。五年來,緊緊抓住國家戰(zhàn)略疊加機遇,加強自主謀劃,注重統(tǒng)籌提升,開展探索性、創(chuàng)新性、引領性實踐,加快塑造江蘇發(fā)展格局的競爭優(yōu)勢。五年來,堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,加大民生領域補短板、強弱項投入力度,建立健全基本公共服務均等化體系,著力辦好民生實事和解決民生突出問題,持續(xù)增進民生福祉,人民獲得感幸福感安全感的成色更足。五年來,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面加強黨的領導,建立健全“三項機制”,各方面積極性主動性創(chuàng)造性得到有效調(diào)動和激發(fā),凝聚起廣大干部群眾奮進新時代的磅礴力量。
原標題:鼓勵發(fā)展分布式光伏!江蘇省十四五規(guī)劃出臺