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五部委重磅利好“六連發(fā)”

2021年全國兩會期間，國務(wù)院相關(guān)部委關(guān)于光伏行業(yè)的利好政策迭出。

利好一｜兩會政府工作報告：大力發(fā)展新能源

3月5日，國務(wù)院總經(jīng)理李克強代表國務(wù)院作政府工作報告時提出，扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設(shè)立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應(yīng)對氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

利好二｜國家發(fā)改委：以推動碳達(dá)峰碳中和為契機，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

在3月8日國家發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，要以推動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為契機，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，2020年我國可再生能源發(fā)電裝機已經(jīng)達(dá)到了9.34億千瓦，要進(jìn)一步擴大可再生能源裝機規(guī)模，推進(jìn)清潔能源增長消納和儲能協(xié)調(diào)有序發(fā)展，培育壯大規(guī)模達(dá)數(shù)萬億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，實現(xiàn)單位GDP能耗降低3%左右、主要污染物排放量繼續(xù)下降的目標(biāo)。

加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場

國家發(fā)改委秘書長趙辰昕則表示，著力促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。重點要圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這樣一個目標(biāo)，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，要完善能源消費的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲能協(xié)調(diào)有序發(fā)展的體制機制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制。加快研究制定生態(tài)補償條例。

利好三｜國家能源局：將制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo)

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電全面實現(xiàn)平價無補貼上網(wǎng)；因地制宜開發(fā)水電；在安全的前提下，積極有序發(fā)展核電。圍繞能源領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)路徑，將研究制定能源領(lǐng)域落實舉措，圍繞促進(jìn)能源低碳智慧轉(zhuǎn)型、新能源高質(zhì)量發(fā)展、新一代電力系統(tǒng)建設(shè)、新型儲能發(fā)展等重點任務(wù)出臺配套政策。

從這一表態(tài)上看，國家能源局堅定支持光伏發(fā)展的初心仍毫不動搖，這將長期利好光伏。此前，國家能源局曾下發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，一度被市場解讀為利空光伏，也是這一紙文件引發(fā)光伏股大調(diào)。對此，“能源100”認(rèn)為，光伏股的深調(diào)主要是修正前期漲幅，市場進(jìn)行價值重估，將股市調(diào)整歸因于這份文件，并不客觀。天行有道，不為堯存，不為桀亡。股市運行是有自身規(guī)律的。

利好四｜財政部：進(jìn)一步支持光伏等可再生能源發(fā)展

近日，受國務(wù)院委托，財政部3月5日提請十三屆全國人大四次會議審查《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報告》（以下簡稱《報告》）下發(fā)?！秷蟾妗繁硎?，支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持加強污染防治和生態(tài)建設(shè)。

同時，《報告》明確，支持做好碳達(dá)峰、碳中和工作。進(jìn)一步支持風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展和非常規(guī)天然氣開采利用，增加可再生、清潔能源供給。

利好五｜生態(tài)環(huán)境部：確保2021年6月底前啟動上線碳市場交易

2月26日至27日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴湖北省、上海市調(diào)研碳市場建設(shè)工作。他強調(diào)，要把落實習(xí)近平總書記關(guān)于我國新的碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重大宣示作為重要政治任務(wù)，從戰(zhàn)略全局認(rèn)識和把握應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

實現(xiàn)“30.60碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，大力發(fā)展光伏等可再生能源與全面啟動碳市場交易均是必經(jīng)路徑。建立碳市場，啟動碳排放權(quán)交易，既可強化碳減排約束機制，又可通過金融市場，為碳排放市場引入增量資金，進(jìn)而支持全國的碳減排工作。

利好六｜人民銀行：計劃6月底前啟動全國碳交易，上海牽頭建設(shè)交易系統(tǒng)

無獨有偶，關(guān)于建立碳市場，全國政協(xié)委員，人民銀行上?？偛奎h委副書記、副主任兼上海分行行長金鵬輝也表態(tài)，計劃6月底前啟動全國碳交易，上海牽頭建設(shè)交易系統(tǒng)。

他在一份提案中稱，建議加快發(fā)展碳市場，從加快完善碳市場法律法規(guī)制度、建立統(tǒng)一的全國碳市場、加大碳金融培育力度等五方面推動建設(shè)。

光伏寫入12省兩會政府工作報告，16省十四五規(guī)劃裝機67GW

為了實現(xiàn)碳“雙碳”目標(biāo)，光伏等可再生能源正成為國家政策支持重點之一。據(jù)“能源100”不完全統(tǒng)計，在1-2月份召開的全國地方兩會中，光伏寫入了遼寧、山西和西藏等12省、區(qū)、市兩會政府工作報告。

同時，光伏還寫入了云南、西藏、河北和陜西等多省、區(qū)、市的“十四五”規(guī)劃。據(jù)“北極星太陽能光伏網(wǎng)”整理，寫入16省“十四五”規(guī)劃的光伏裝機量約達(dá)到6700萬千瓦。

五大發(fā)電加碼、國家電網(wǎng)打“保票”

作為電力裝機的主力軍，五大發(fā)電集團也準(zhǔn)備加碼光伏。近日，中國華電集團董事長溫樞剛表示，公司計劃在五年內(nèi)關(guān)閉超過3GW的火力發(fā)電容量，并增加可再生能源，使其占到總發(fā)電組合的一半。溫樞剛還稱，中國華電將以更大力度發(fā)展風(fēng)光電 持續(xù)推進(jìn)水電發(fā)展。

溫樞剛這一表態(tài)或意味著中國華電將在加大光伏等可再生能源的投資力度。而據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測，“十四五”期間五大發(fā)電集團光伏預(yù)期裝機量將達(dá)到15000萬千瓦。

更重要的是，作為光伏發(fā)電的接入方，國家電網(wǎng)也給光伏拋來“橄欖枝”。在前不久發(fā)布的碳達(dá)峰、碳中和方案上，國家電網(wǎng)表示，為分布式裝機提供免費服務(wù)，預(yù)計到2025年，公司經(jīng)營區(qū)分布式光伏裝機將達(dá)1.8億千瓦。

同時，國家電網(wǎng)還預(yù)計，到2030年，其經(jīng)營區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達(dá)到10億千瓦以上。

對上述兩個數(shù)字，這無異于國家電網(wǎng)全力推進(jìn)碳達(dá)峰，碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)，在力促光伏發(fā)展方面，立了“軍令狀”，打了“保票”。

綜上可見，全國兩會期間，國務(wù)院、國家發(fā)改委、國家能源、財政部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行都傳遞出利好光伏的信息、信號，更有五大發(fā)電集團加碼，國家電網(wǎng)“打保票”，全力推動光伏等可再生能源發(fā)展。由此，不難預(yù)判，2021年、“十四五”期間，光伏裝機市場必迎來井噴。

原標(biāo)題：國務(wù)院五部委重磅利好“六連發(fā)”，2021光伏迎來大發(fā)展！