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近日，國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上明確：到2020年，光伏電站建設(shè)將實現(xiàn)100GW以上，光伏發(fā)電價格與電網(wǎng)銷售電價相當。如無意外，屆時中國將是全球最大光伏電站建設(shè)國。一段時間來，中國光伏電站的建設(shè)一直在高歌猛進，興奮之余，難免沉思，為了這一光榮與夢想，全國人民需要準備什么？

光伏電站建在哪兒？截至去年底，我國已建光伏電站15GW以上，其中集中式約10GW，分布式約5GW，受科學布局和當前政策導向影響，到2020年，100GW光伏電站建設(shè)目標中，集中式和分布式規(guī)模理應(yīng)平分天下。這意味著，集中式還需建設(shè)40GW，約需荒地8萬平方公里，對于荒漠化土地面積為262.2萬平方公里、占國土面積27.4%的中國來說這不是問題；分布式還需建設(shè)45GW，約需屋頂面積4.5億平方米，理論上，對于目前擁有100億以上平方米屋頂?shù)闹袊鴣碚f也不是問題，更何況不久前能源局已將分布式的規(guī)模標準提升至20MW。

光伏補貼需要多少？按照2020年光伏電站總量100GW、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當?shù)恼f法，假設(shè)屆時開始停止光伏補貼，假設(shè)未來六年實現(xiàn)每年平均10GW的新增建設(shè)目標，假設(shè)發(fā)電補貼0.4元/W保持不變，按照全國平均有效日照時間為1000小時計，意味著從2015年開始，國家每年補貼數(shù)額約為200、240、280、320、360和400億元，總補貼額為1800億元。

電站建設(shè)資金需要多少？解決方案是什么？假設(shè)未來六年光伏電站建設(shè)的平均成本為10元/W，假設(shè)新增光伏電站建設(shè)總量為80GW，則意味著到2020年光伏電站建設(shè)的資金總需求為8000億元。2012年后，伴隨國內(nèi)光伏電站市場的迅速放大，融資難問題如影隨形。面對短缺，市場經(jīng)濟環(huán)境會迅速找到解決之道，對資金供給者來說是一件快樂的事情；中國不是這樣，產(chǎn)業(yè)、金融環(huán)境的不完善，對資金供給者來說是一件痛苦的事情。中國光伏終端市場，缺少資金，更缺少讓資金進入的良性通道和環(huán)境，從而缺少持續(xù)、規(guī)?；娜谫Y解決方案。

并網(wǎng)問題、棄光問題如何解決？在中國現(xiàn)有的遠距離送電能力和風力發(fā)電規(guī)模條件下，棄風現(xiàn)象十分嚴重。當前中國風電裝機總量為100GW，到2020年還要增加一倍，而集中式光伏電站還要增加40GW，電網(wǎng)系統(tǒng)如何保證既不棄風又不棄光？

中國光伏從15GW到100GW，實現(xiàn)建設(shè)的目標固然重要，實現(xiàn)建設(shè)目標完善的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境更加重要。建設(shè)目標的完成是一個時間的過程，產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的完善是一個空間的過程，只有合適的空間足夠大，一個事業(yè)才能足夠大。中國是從計劃經(jīng)濟為主演變過來的，從來不懼怕完成“計劃”，但是只有完成計劃的手段更加“市場”了，中國的光伏才有可能從15GW到100GW，再到1000GW。

（作者系中國能源經(jīng)濟研究院首席光伏研究員）