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李俊峰:3060目標是機遇也是挑戰(zhàn),需要抓緊做好這幾點
日期:2021-03-02   [復制鏈接]
責任編輯:sy_qianjiao 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
近年來,全球氣候變化對人類生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響愈發(fā)突出,應(yīng)對氣候變化問題,已經(jīng)成為人類社會共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一。

2020年9月22日,習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布我國將采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

這意味著,我國要用不到10年時間實現(xiàn)碳達峰,用不到30年時間完成從碳達峰向碳中和的過渡。因為發(fā)展階段不同,一些發(fā)達國家早已實現(xiàn)碳達峰,然后用60-70年時間從碳達峰向碳中和過渡。相比之下,我國碳達峰和碳中和的速度更快、力度更大、任務(wù)更艱巨。

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是“兩個百年”目標交匯與轉(zhuǎn)換之年。做好碳達峰、碳中和工作,對我國實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

作為國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會常務(wù)理事,李俊峰認為,碳達峰和碳中和的戰(zhàn)略目標,對所有企業(yè)都是機遇和挑戰(zhàn),新的機會會垂青有所準備的人。新能源企業(yè)需要牢牢抓住已有的市場份額,同時時刻準備著應(yīng)對新的競爭者出現(xiàn)。

在這個過程中,中國的新能源發(fā)展將出現(xiàn)哪些新機遇和新挑戰(zhàn)?企業(yè)應(yīng)如何抓住時代機遇獲取更大的發(fā)展?發(fā)展中最為迫切需要解決的問題又是什么?

2021年3月2日15:00,李俊峰將做客麒麟學院,在線直播講述《碳中和愿景下新能源發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)》,一一回答這些問題。日前,李俊峰接受了「麒麟學院」的獨家專訪。

以下為專訪實錄:

「麒麟學院」:2020年9月,習近平主席宣布中國“力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。在碳中和愿景下的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中,風電、光伏等新能源各有多大的發(fā)展空間?

李俊峰:沒有空間限制,只有能做多少的問題。未來,新增的能源需求基本全部來自非化石能源,非化石能源中可以大規(guī)模發(fā)展的是風電和光伏,其潛力和需求量皆很巨大。

習近平總書記曾提出,到2030年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右,森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

現(xiàn)在,風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到5億千瓦左右,還有7億千瓦的空缺。按照這個數(shù)據(jù)來計算,每年還要安裝至少7000萬千瓦以上才能滿足需要。

但是這是一個最低要求,其實2030年非化石能源占比25%,所需的風光裝機容量可能遠遠超過這一目標。一般估計今后十年需要每年新增1億千瓦。

「麒麟學院」:2020-2030年我國能源轉(zhuǎn)型的路徑主要是清潔能源尤其是可再生能源替代化石能源戰(zhàn)略。您認為替代率能達到多少,如何保證這一替代率的實現(xiàn)?

李俊峰:這里有統(tǒng)籌規(guī)劃問題,有政策問題,也有企業(yè)發(fā)展問題,不能保證怎么實現(xiàn)。整個能源轉(zhuǎn)型的大背景是市場經(jīng)濟,沒有人能保證實現(xiàn)多少。

目前,整個體制、電價政策、消納等方面都有問題。

如土地供給應(yīng)該怎么解決?2030年風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上,這需要多少土地,土地在哪里,供給政策如何解決?

土地不能依靠硬性劃撥。國家能源局和自然資源部,應(yīng)該在土地供給上協(xié)商出臺新的政策。如內(nèi)蒙有52%的國土面積劃入生態(tài)紅線,這些區(qū)域,能否用來做風電光伏,這都需要討論。

「麒麟學院」:有觀點認為,應(yīng)該降低新能源用地成本,以支持和促進我國的能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)碳達峰和碳中和的目標,你如何看待這個觀點?

李俊峰:我特別反對打土地的主意。既要使用土地,又想降低成本,這種邏輯是混亂的。土地為什么要便宜甚至免費給企業(yè)用?土地有自己的價值,不要指望土地成本大幅下降。土地的使用要根據(jù)市場價值付出相應(yīng)價格,保證供應(yīng),但不能犯以前的錯誤。

改革開放前,我國曾經(jīng)使用過劃撥資源的方式,導致所有資源富集區(qū)都變成“老大難”的單位,包括張家口、撫順等老的煤炭礦區(qū),大慶油田等石油產(chǎn)區(qū),都成了資源枯竭型地區(qū),影響了這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,這是不應(yīng)該的。

風電、光伏在開發(fā)中,要給土地資源留出價值和收益,幫助當?shù)馗黄饋怼:玫耐恋卣卟皇前淹恋爻杀窘迪聛?,也沒必要把土地成本大幅降下來,因為風電、光伏現(xiàn)在的發(fā)電成本已經(jīng)很低了。市場經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟,新能源在發(fā)展中必須為土地提供適當回報,否則無法維持這些土地擁有者的可持續(xù)發(fā)展。

「麒麟學院」:2020年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議部署的2021年八項重點任務(wù)之一,就是要做好碳達峰、碳中和工作。這給企業(yè)提供了哪些新的機遇?

李俊峰:對企業(yè)來說,這既是機遇也是挑戰(zhàn)。這意味著,為了實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標,所有化石能源企業(yè)必須考慮轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題。

這同時意味著國際競爭更加激烈。巴黎協(xié)定每5年調(diào)整一次目標和力度。美國重返巴黎協(xié)定后提出計劃用5倍速度加快煤炭退出,用6倍速度發(fā)展可再生能源,用22倍速度普及電動汽車。顯然,煤電會逐步退出,燃油汽車及其背后的石油也將逐步退出,煉廠等企業(yè)必須考慮轉(zhuǎn)型問題。

對2060年的碳中和目標而言更是如此,我們只有40年時間,而全球仍有85%的能源是化石能源。未來40年非化石能源占比要提高到70-80%,也就是每年非化石能源占比要提高2個百分點。

「麒麟學院」:非化石能源占比每年提高2%,這個難度有多大?

李俊峰:難度非常大。2005年以來,我國非化石能源占比為7%左右;2020年,非化石能源占比升至16%左右。15年間,我們付出很大努力,非化石能源占比提高了9個百分點,平均每年增長0.6個百分點。

而現(xiàn)在要每年增加2個百分點,是原來速度的三倍左右,這不是一件容易的事情。何況,越到后期,難度越大。所以前期要做得更快一些,這是一個很嚴峻的挑戰(zhàn)。

「麒麟學院」:碳中和是全球發(fā)展的大方向,包括中國在內(nèi)的全球風電、光伏等企業(yè)皆迎來了新的機遇。相應(yīng)的,全球的市場競爭也更加激烈,中國企業(yè)應(yīng)該如何提高自身的國內(nèi)國際競爭力?

李俊峰:對新能源企業(yè)來說,其實面臨的是更強大的競爭。

過去,做石油、煤炭的企業(yè)不會去做新能源,而現(xiàn)在這些企業(yè)都開始布局了。同樣,央企一旦入場,民企也將面臨很大的挑戰(zhàn)。

當然,其中有很大機會,但機會是對于整個行業(yè)來說的,而不是只屬于某個企業(yè)。企業(yè)要明白,未來的競爭會加劇。每個企業(yè)思想上要有所準備,行動上要有所安排。這是一場競賽,大家都在摩拳擦掌。

「麒麟學院」:由于發(fā)展階段不同,有的發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰,并從碳達峰向碳中和過渡。發(fā)達國家有哪些經(jīng)驗值得我們借鑒?

李俊峰:一個很重要的可資借鑒的經(jīng)驗就是我們首先應(yīng)該有個愿景。比如歐盟1997年就曾提出要做到使用50%的可再生能源,當時我們覺得這是天方夜譚,現(xiàn)在也已無人懷疑??梢?,明確的目標可以作為前進的動力。

中國具有“富煤多油少氣”的資源稟賦,風電、光伏發(fā)電也只占9%,但這不重要,我們需要慢慢去轉(zhuǎn)變,一點一點降低化石能源比例,要有可以改變的信心,堅決改變的決心和慢慢改變的恒心。

目前,歐盟國家如德國,其可再生能源發(fā)電能源比例已占50%。美國計劃2035年電力系統(tǒng)實現(xiàn)凈零排放。德國計劃2035年淘汰煤電。中國雖然在時間上會較晚,但也要有類似的目標。

過去我們強調(diào)困難,現(xiàn)在大家處在同樣的起跑線上。要看清大的形勢,必須努力行動起來。越早行動,主動權(quán)越大。比如中廣核和三峽已基本沒有化石能源,國家開發(fā)公司2016年就剝離了所有煤炭資產(chǎn),國家電投的轉(zhuǎn)型也很快。比起同行,這些公司便有了很大的主動權(quán)。

新能源企業(yè)需要牢牢抓住市場機會,同時時刻準備著應(yīng)對新的競爭者出現(xiàn)。不能躺在過去的成績上,要看清新的競爭壓力和競爭格局。苦練內(nèi)功,在技術(shù)上不斷進步,才能保證自己的領(lǐng)先優(yōu)勢。新的機會會垂青有所準備的人。

「麒麟學院」:能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型涉及四個革命:技術(shù)革命、消費革命、生產(chǎn)革命和體制機制革命,碳中和愿景在這幾個方面可以發(fā)揮怎樣的倒推作用?

李俊峰:四個革命中最重要的是體制機制革命。例如,“十三五”期間,我國曾因消納可再生能源的需要,要把大部分煤電改成靈活運行的削峰機組。“十三五”的大部分目標都完成了,這項改造卻只完成了十分之一。原因不是技術(shù)問題或資金問題,而是體制機制問題。

體制機制必須適應(yīng)新的挑戰(zhàn),過去的體制機制與新的形勢已經(jīng)不相適應(yīng)了,必須及時改革與此不適應(yīng)的體制機制。當務(wù)之急是完善和改變不適應(yīng)的體制機制,包括價格機制。體制機制改革到位了,其它三個革命便可順勢而為。

「麒麟學院」:未來,我國的新能源發(fā)展將會面臨哪些挑戰(zhàn)?您認為其中最迫切需要解決的問題是什么?

李俊峰:目前最大的挑戰(zhàn)是能源轉(zhuǎn)型的速度和發(fā)展轉(zhuǎn)型的目標不相適應(yīng)。2019年,國家發(fā)改委提出,新能源要從高速度向高比例發(fā)展。高比例意味著規(guī)模,而我國現(xiàn)在的風力和光伏發(fā)電比例僅為9%。未來需要占據(jù)更高比例,這是最大的挑戰(zhàn)。

我們必須踏踏實實,做好跑馬拉松的準備,行穩(wěn)而致遠。 
 
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來源:能見Eknower
 
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