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2月25日，生態(tài)環(huán)境部舉行2月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江出席發(fā)布會(huì)，介紹2020年大氣污染防治工作成效及2021年和“十四五”大氣污染防治工作安排部署，并答記者問。

人民網(wǎng)：我的問題是習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出過，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部做了哪些工作，下一步如何推進(jìn)減污降碳的協(xié)同治理？

劉炳江：謝謝您的問題。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是以高碳的化石能源為主，化石能源占比約85%。化石能源消費(fèi)比例高，體量巨大，是造成空氣污染的主要原因之一，當(dāng)然也是溫室氣體排放的主要來(lái)源。能源活動(dòng)相關(guān)二氧化碳排放與大氣污染物排放具有同根、同源、同過程的特點(diǎn)，減少大氣污染物排放的措施也是減少CO2排放的措施。減污降碳在推動(dòng)結(jié)構(gòu)性節(jié)能、遏制兩高行業(yè)的擴(kuò)張、助推非化石能源的發(fā)展等方面同頻共振，同向發(fā)力。

我舉幾個(gè)例子，在能源領(lǐng)域，我們從2013年全國(guó)62萬(wàn)燃煤鍋爐，通過熱電聯(lián)產(chǎn)替代，電、天然氣替代等，現(xiàn)在僅僅剩下不到十萬(wàn)臺(tái)，重點(diǎn)地區(qū)完成2500萬(wàn)戶的散煤替代，這些措施其實(shí)都去煤炭的過程。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們會(huì)同主管部門加大重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能力度，淘汰落后和化解過剩鋼鐵產(chǎn)能2億多噸、1.4億噸地條鋼全部清零，全國(guó)范圍內(nèi)打擊散亂污企業(yè)。交通領(lǐng)域，積極推動(dòng)公轉(zhuǎn)鐵，自運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策提出以來(lái)，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量連續(xù)三年提升，徹底扭轉(zhuǎn)了自八十年代以來(lái)，鐵路貨運(yùn)占比不斷下降的趨勢(shì)。十三五期間，淘汰了1400萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，2018年到2020年京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原90多萬(wàn)輛國(guó)三及以下重型運(yùn)營(yíng)貨車提前淘汰，長(zhǎng)江禁漁近11萬(wàn)艘船舶淘汰。新能源汽車大幅增長(zhǎng)，電動(dòng)公交車2015年占比20%，現(xiàn)在達(dá)到60%。

這些成績(jī)大家都可以看到，我不再一一列舉，我們初步測(cè)算了一下，這些結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬措施減少煤炭消費(fèi)量5億多噸，減排二氧化硫1100多萬(wàn)噸、NOx500多萬(wàn)噸，協(xié)同減少二氧化碳排放10億噸以上，這就是我說的同頻共振，同向發(fā)力。

“十四五”時(shí)期，我們突出以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部在牽頭制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，制定十四五空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，我們也跟有關(guān)部委對(duì)接能源規(guī)劃、交通規(guī)劃等，在“十四五”各個(gè)規(guī)劃中，均體現(xiàn)減污降碳的總體思路，突出源頭控制、系統(tǒng)控制。

二是嚴(yán)格控制增量。碳達(dá)峰不是攀高峰，“十四五”期間乃至很長(zhǎng)一個(gè)階段，化石能源的增長(zhǎng)，尤其是煤炭的增長(zhǎng)，如果不進(jìn)行遏制，可以想象對(duì)碳達(dá)峰、對(duì)空氣質(zhì)量改善都將產(chǎn)生巨大的壓力。要堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換要求，嚴(yán)控新增量。

三是加強(qiáng)存量治理。我剛才已經(jīng)給大家舉了幾個(gè)例子，有效的仍然要堅(jiān)持推下去。再舉一個(gè)例子，“十三五”增了大約1500億立方米的天然氣，取得成效的關(guān)鍵就是主要用來(lái)替代煤，所以“十四五”還是要堅(jiān)持增氣減煤同步，如果天然氣全部用來(lái)發(fā)電，對(duì)NOx和二氧化碳都只帶來(lái)新增量，只有用來(lái)替代煤才能減污降碳。另外一個(gè)方向就是推動(dòng)電代煤，今后新增電力主要是清潔能源發(fā)電，因此電代煤也是減污降碳同步的。在交通領(lǐng)域要持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升軌道化，電動(dòng)化和清潔化的水平。謝謝。

原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部：“十四五”還是要堅(jiān)持增氣減煤同步