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綠色低碳循環(huán)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)出爐 風(fēng)電光伏將獲大發(fā)展
日期:2021-02-24   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_qianjiao 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
近日,國務(wù)院發(fā)布加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示,《意見》從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)、法律法規(guī)政策等6方面對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出部署安排,并明確了85項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和牽頭單位。包括將提升可再生能源利用比例,大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展,因地制宜發(fā)展水能、地?zé)崮堋⒑Q竽?、氫能、生物質(zhì)能、光熱發(fā)電。還將發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資,統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展綠色保險(xiǎn),支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資?!兑庖姟访鞔_到2035年,綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng),綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階,重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。

綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)迎利好 頂層設(shè)計(jì)出爐

據(jù)中國證券報(bào)報(bào)道,國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人22日表示,《意見》對(duì)加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系作了頂層設(shè)計(jì)和總體部署,旨在統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

《意見》提出,大力發(fā)展綠色金融。發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資,統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展綠色保險(xiǎn),支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。

《意見》明確,到2025年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升,基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高,清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,碳排放強(qiáng)度明顯降低,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善,法律法規(guī)政策體系更加有效,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。到2035年,綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng),綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階,重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

《意見》從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)、法律法規(guī)政策等6方面對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出了部署安排。

一是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系?!兑庖姟诽岢?,推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí),加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造,推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì),建設(shè)綠色制造體系。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平,培育綠色流通主體,規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),建設(shè)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地,打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平,推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造。構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈,開展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。

二是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系?!兑庖姟诽岢?,積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理,打造綠色物流。加強(qiáng)再生資源回收利用,推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”,加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。建立綠色貿(mào)易體系,積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作。

三是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系?!兑庖姟诽岢觯龠M(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi),加大政府綠色采購力度,加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類,扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。

四是加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)?!兑庖姟诽岢?,推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型,大力推動(dòng)可再生能源發(fā)展,加快大容量儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)推廣。推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí),推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”,加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平,積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,大力發(fā)展綠色建筑,加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

五是構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系?!兑庖姟诽岢觯膭?lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā),實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)。加速科技成果轉(zhuǎn)化,積極利用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應(yīng)用,發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄,推進(jìn)綠色技術(shù)交易中心建設(shè)。

六是完善法律法規(guī)政策體系?!兑庖姟诽岢?,強(qiáng)化法律法規(guī)支撐,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制,完善污水處理收費(fèi)政策,建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度。加大財(cái)稅扶持力度,繼續(xù)利用財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展綠色金融,加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核力度,統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色標(biāo)準(zhǔn)綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,開展綠色標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃,加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。培育綠色交易市場(chǎng)機(jī)制,進(jìn)一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制。

提升可再生能源利用比例 風(fēng)電、光伏將獲大發(fā)展

上海證券報(bào)報(bào)道,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長、長三角綠色價(jià)值投資研究院院長施懿宸表示,《意見》從供給和需求兩側(cè)全面提出了關(guān)于綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建立的頂層設(shè)計(jì)與實(shí)施路徑,體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)的協(xié)同效應(yīng),即將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等會(huì)影響碳排放水平的主要因素納入2025年主要目標(biāo)。

為推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型,《意見》要求,堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先,完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。提升可再生能源利用比例,大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展,因地制宜發(fā)展水能、地?zé)崮堋⒑Q竽?、氫能、生物質(zhì)能、光熱發(fā)電。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對(duì)記者表示,《意見》再次明確大力發(fā)展可再生能源,中短期在風(fēng)電、光伏以及清潔能源占比較小的情況下,強(qiáng)調(diào)節(jié)能優(yōu)先,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,從而減少對(duì)傳統(tǒng)能源過分依賴,最終保障能源替代順利實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)《意見》,要加快大容量?jī)?chǔ)能技術(shù)研發(fā)推廣,提升電網(wǎng)匯集和外送能力。提高能源輸配效率。實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級(jí)計(jì)劃,推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。同時(shí),培育綠色交易市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制,降低交易成本,提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

在林伯強(qiáng)看來,更加靈活的電網(wǎng)和儲(chǔ)能是支持可再生能源大比例發(fā)展的基本條件,但目前相關(guān)成本還比較高,能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的成本需要通過各種排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易提高可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力,抑制傳統(tǒng)高耗能行業(yè)需求。

《意見》明確,推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”,鼓勵(lì)地方建立再生資源區(qū)域交易中心。鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物回收線上與線下有機(jī)結(jié)合,培育新型商業(yè)模式,打造龍頭企業(yè),提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究員分析認(rèn)為,近幾年全國主要再生資源(廢鋼鐵、廢金屬等)的回收量、回收價(jià)值總體都在增長。同時(shí),從部分細(xì)分市場(chǎng)的利用情況來看,在廢金屬市場(chǎng)、廢棄電器電子市場(chǎng)和廢舊輪胎市場(chǎng)中,還有較大增長空間。

《意見》明確,發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資,加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核力度。統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn),建立綠色債券評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展綠色保險(xiǎn),發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制作用。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。

“從目前綠色金融支持體系來看,其支持范圍與《意見》所示領(lǐng)域具有高度一致性,下一步地方可以此為切入點(diǎn),通過劃定《意見》、綠色金融支持項(xiàng)目目錄及地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重合領(lǐng)域,制定綠色金融支持地方綠色低碳循環(huán)發(fā)展的先行行業(yè)、產(chǎn)業(yè),率先行動(dòng),這既符合綠色目標(biāo),又有助于獲得綠色金融支持,最終帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)基本盤的綠色低碳轉(zhuǎn)型。”施懿宸認(rèn)為。

原標(biāo)題:綠色低碳循環(huán)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)出爐 風(fēng)電光伏將獲大發(fā)展
 
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