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2020年下半年開始全球不同地區(qū)，紛紛發(fā)布了關(guān)于儲能或儲能技術(shù)發(fā)展路線圖，典型的有美國能源部發(fā)布的《儲能大挑戰(zhàn)》、歐洲電池聯(lián)盟發(fā)布的《2030電池創(chuàng)新路線圖》以及歐盟發(fā)布的《氣候中性的歐洲氫能戰(zhàn)略》，另外歐盟通過巨額資金支持本地電池儲能技術(shù)發(fā)展等。本文對美國、歐盟儲能發(fā)展路線進行分析，簡要分析歐美儲能政策布局對我國儲能產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與啟示，以期為未來國內(nèi)制定儲能發(fā)展規(guī)劃提供參考。

美國

發(fā)布路線圖凸顯儲能戰(zhàn)略地位

2020年12月21日美國能源部（DOE）發(fā)布了一份《儲能大挑戰(zhàn)路線圖》報告，進一步提升了儲能發(fā)展戰(zhàn)略地位。通過“三大課題”和“五大路徑”層層推進美國在儲能領(lǐng)域的發(fā)展，打造以終端使用為目標、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的完整的儲能產(chǎn)業(yè)鏈，最終構(gòu)建、維持美國在儲能技術(shù)領(lǐng)域全球的領(lǐng)先地位，實現(xiàn)2030年美國本土制造能夠滿足美國所有市場需求的儲能技術(shù)，并達到“本地創(chuàng)新，本地制造，全球部署”的終極目標。

報告中重點探討了儲能領(lǐng)域三個不同的技術(shù)方向，包括：雙向電力儲能技術(shù)，化學儲能和熱儲能技術(shù)，靈活性電源和可控負荷，其中在雙向電力儲能技術(shù)中重點探討分析了鋰離子電池、鈉系（含鈉離子、鈉基金屬電池）二次電池、鉛酸電池、鋅體系二次電池、還包括其他金屬（鎂、鋁）體系電池、液流電池、可充電燃料電池、電化學電容器在內(nèi)的電化學儲能技術(shù)以及抽水蓄能、壓縮空氣、液態(tài)空氣、重力儲能等機械儲能技術(shù)；在化學儲能和熱儲能技術(shù)中重點討論了相變儲熱、高溫顯熱儲熱技術(shù)、低溫儲熱技術(shù)、熱化學儲熱、光熱技術(shù)等熱儲能技術(shù)以及氫、化學物質(zhì)作為載體的化學儲能技術(shù)；最后也討論了多種可作為靈活性電源和可控負荷作為調(diào)節(jié)資源的能量存儲技術(shù)。通過分析上述不同技術(shù)的技術(shù)成熟度、總結(jié)了美國能源部過去重點的技術(shù)方向及取得的技術(shù)成果，確定了下一步發(fā)展目標。除儲能技術(shù)外美國能源部通過梳理各相關(guān)部門的職能，構(gòu)建各層級政府間，各相關(guān)部門間的儲能的工作協(xié)調(diào)與參與機制，幫助消除政策決策者最大化儲能價值的障礙，并提出具體行動，和衡量行動是否成功的標準。

通過BEST法案支持儲能發(fā)展

2020年12月22日，美國國會批準的影響廣泛的疫情緩解方案中包括：將太陽能系統(tǒng)的投資稅收抵免政策(ITC)延長兩年，以及為儲能研究提供新的資金支持。本次立法通過了Better Energy Storage Technology (BEST)法案，該法案將在未來五年內(nèi)為聯(lián)邦政府在儲能技術(shù)研究、開發(fā)和示范方面的創(chuàng)新投資提供10億美元的資金支持。該法案為各州、公用事業(yè)公司和儲能企業(yè)建立了一個新的競爭性撥款計劃，以在不同應(yīng)用場景部署儲能。進一步證明了兩黨支持發(fā)展儲能，以提高電網(wǎng)的可靠性和靈活性，國會在建設(shè)清潔能源未來方面的關(guān)鍵作用。

將儲能技術(shù)納入變革性能源技術(shù)予以支持

2021年1月，美國能源部宣布撥款4700萬美元支持含儲能在內(nèi)的變革性能源技術(shù)。將支持整個能源領(lǐng)域的高風險和具有潛在顛覆性的新技術(shù)，加速能源創(chuàng)新技術(shù)由實驗室向商業(yè)轉(zhuǎn)化，包括新型電動汽車動力電池、數(shù)據(jù)中心效率、電網(wǎng)現(xiàn)代化、減排和儲能的進一步發(fā)展。

歐盟及歐洲重點區(qū)域

發(fā)布電池戰(zhàn)略研究議程，開展電池技術(shù)戰(zhàn)略研究

在“戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃”（SET-Plan）框架下，歐盟委員會于2019年創(chuàng)建電池技術(shù)創(chuàng)新平臺--“電池歐洲”（ETIP Batteries Europe），該平臺在2021年初發(fā)布了《電池戰(zhàn)略研究議程》，從電池應(yīng)用、電池制造與材料、原材料循環(huán)經(jīng)濟、歐洲電池競爭優(yōu)勢四方面提出了未來十年的研究主題及應(yīng)達到的關(guān)鍵績效指標，旨在推進電池價值鏈相關(guān)研究和創(chuàng)新行動的實施，加速建立具有全球競爭力的歐洲電池產(chǎn)業(yè)。

強化電池相關(guān)立法，建立新的電池監(jiān)管框架

歐盟委員會于2020年2月發(fā)布有關(guān)修訂《電池指令》的法律草案征集意見，計劃建立新的電池監(jiān)管框架，確保歐盟市場上的電池在全產(chǎn)品周期內(nèi)符合持續(xù)、高性能和安全標準。旨在加速歐洲綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升歐洲電池產(chǎn)業(yè)競爭力。

新的監(jiān)管框架不僅將影響所有歐盟成員國的自產(chǎn)電池，還適用于進口電池。電池的碳足跡、可回收成分含量、原材料采購是否可靠等情況必須經(jīng)過第三方強制驗證。歐盟還將建立一個在線電池數(shù)據(jù)系統(tǒng)，讓消費者能夠了解和追蹤市場上所有電池的全生命周期。

發(fā)布電池創(chuàng)新路線圖，促進電池儲能技術(shù)本土化發(fā)展

歐洲電池聯(lián)盟2021年年初歐盟發(fā)布《2030電池創(chuàng)新路線圖》，路線圖認為傳統(tǒng)的鉛、新貴的鋰、鎳系和鈉基電池，不同種類的電池都有適合于特定應(yīng)用的優(yōu)點，沒有一種電池或技術(shù)能滿足全部應(yīng)用要求，路線圖將重點放在各種關(guān)鍵應(yīng)用，確定需要改進的關(guān)鍵電池性能，以滿足未來應(yīng)用的需求，強調(diào)歐洲不能逐步淘汰一種電池技術(shù)，轉(zhuǎn)而采用另一種電池技術(shù)，認為所有電池技術(shù)都有助于實現(xiàn)歐盟的脫碳目標，同時報告也強調(diào)了鋰離子電池在電力儲能領(lǐng)域的優(yōu)勢。

另外在1月27日，歐盟委員會批準了29億歐元(35.2億美元)，用于支持電池儲能領(lǐng)域的研究，提高本地區(qū)電池制造能力，降低對第三方的依賴。重點支持本地的電池企業(yè)，這些企業(yè)主要以生產(chǎn)鋰離子電池為主，包括產(chǎn)業(yè)鏈中上下游企業(yè)，其中名單總包括Tesla、寶馬以及日本生產(chǎn)石墨負極的Tokai Carbon公司、Northvolt以及Enel公司。我國及韓國計劃在歐洲投資建設(shè)電池公司的企業(yè)不在上述名單之中。

對我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與啟示

歐美各國在積極支持儲能技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，保護和滿足國內(nèi)生產(chǎn)制造需求，將形成本土制造、本土應(yīng)用的市場環(huán)境。其中歐洲地區(qū)主要聚焦于電池儲能技術(shù)本土化及規(guī)?；l(fā)展，與歐洲聚焦不同，美國政府發(fā)布的儲能支持政策覆蓋面更廣，支持包括電化學儲能、機械儲能、儲熱、電力電子等不同儲能技術(shù)，包括了頂層設(shè)計和可觀的資金支持，更為注重儲能技術(shù)前瞻性布局和保持儲能技術(shù)全球化領(lǐng)導(dǎo)地位。無論歐洲還是美國，都具有較為成熟開放的電力市場，歐美各國在積極支持儲能技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化的同時對電力市場進行不斷改革和完善，為儲能技術(shù)裝備研發(fā)制造及項目開拓提供了廣闊的應(yīng)用場景和可觀的收益，整體來看歐美儲能政策支持走向都是保護和滿足國內(nèi)生產(chǎn)制造需求，將形成本土制造、本土應(yīng)用的市場環(huán)境，從而對中國企業(yè)進軍歐美市場造成一定程度的阻礙。

根據(jù)我國科技部發(fā)布的最新的“十四五”國家重點研發(fā)計劃“儲能與智能電網(wǎng)技術(shù)”等18個重點專項年度項目申報指南“征求意見。征求意見針對儲能技術(shù)主要圍繞中長時間尺度儲能技術(shù)、短時高頻儲能技術(shù)兩大類儲能技術(shù)展開。與美國和歐盟相比，國內(nèi)目前儲能技術(shù)重點研發(fā)計劃主要圍繞鋰離子電池儲能技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用研究展開，特別是與美國相比，目前我國儲能產(chǎn)業(yè)政策在頂層設(shè)計和規(guī)劃方面還存在缺失，政策系統(tǒng)性和針對性仍需要加強。在“3060”碳排放目標的提出后，以風、光為代表的可再生能源爆發(fā)式增長的態(tài)勢已經(jīng)不可逆，儲能作為發(fā)展低碳或零碳電力系統(tǒng)的重要支撐，在未來能源體系中扮演重要角色，除了通過國家重點研發(fā)計劃突破現(xiàn)有技術(shù)瓶頸，攻克現(xiàn)有難題外，國家層面應(yīng)進一步提升儲能戰(zhàn)略地位，通過制定儲能技術(shù)發(fā)展路線圖，支持非鋰及其它前沿儲能技術(shù)發(fā)展，明確儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、突破方向和重點任務(wù)，科學合理規(guī)劃儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和布局，促進產(chǎn)學研用結(jié)合和市場化應(yīng)用。 

原標題：歐美儲能政策布局對我國儲能產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與啟示