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近日，大連市人民政府辦公室印發(fā)《大連市推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確到2022年，全市基本形成與電動汽車保有量相適應(yīng)的充電設(shè)施體系。初步形成充電基礎(chǔ)設(shè)施2公里覆蓋圈，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場和可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

《實(shí)施方案》提出六項(xiàng)主要任務(wù)。包括加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)配建比例要求，推動既有居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)單位內(nèi)部既有停車場充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)和協(xié)調(diào)落實(shí)城際、區(qū)際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

推動既有居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)方面，《實(shí)施方案》提出鼓勵業(yè)主在自有或長期租用停車位上自建充電設(shè)施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極配合與協(xié)調(diào)；在房屋共用部位建設(shè)充電設(shè)施的，應(yīng)該通過業(yè)主大會會議討論同意；建立充電車位分時共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。明確充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、建設(shè)單位、管理服務(wù)單位等相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)建設(shè)使用管理流程。

為保障充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作順利推進(jìn)，《實(shí)施方案》還明確了簡化規(guī)劃建設(shè)審批、提高配套電網(wǎng)保障能力、落實(shí)財政支持政策、強(qiáng)化安全管理四項(xiàng)保障

以下為《實(shí)施方案》全文。

根據(jù)國家關(guān)于推動新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系列要求，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）精神，為加快我市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握新能源汽車技術(shù)變革趨勢，立足于規(guī)?；⑿畔⒒?、智能化發(fā)展理念，搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的重要機(jī)遇，著力創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動能、推動新發(fā)展。為完善我市充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動電動汽車推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)。到2022年，全市基本形成與電動汽車保有量相適應(yīng)的充電設(shè)施體系。加快新老住宅停車位，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會公共停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施配建，初步形成充電基礎(chǔ)設(shè)施2公里覆蓋圈。建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場和可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施科技創(chuàng)新和商業(yè)創(chuàng)新，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。進(jìn)一步優(yōu)化和完善大連市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，按照“適度超前、車樁相隨、智能高效”的原則，修訂和完善我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。在編制全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、路網(wǎng)交通、土地利用等規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮城市停車、電動汽車發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際情況。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（四）嚴(yán)格落實(shí)配建比例要求。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建規(guī)〔2015〕199號），落實(shí)我市各類建筑物配建的停車場及社會公共停車場充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求。核發(fā)相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，必須嚴(yán)格執(zhí)行新建停車場配建充電設(shè)施的比例要求，新建住宅配建停車位應(yīng)100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，新建的大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑物配建停車場和社會公共停車場，具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的10%。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配建情況納入整體工程驗(yàn)收范疇，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查住宅項(xiàng)目和大型公共建筑施工圖時，應(yīng)對充電設(shè)施設(shè)置是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（五）推動既有居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵業(yè)主在自有或長期租用停車位上自建充電設(shè)施，在安裝過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工。其中，在長期租用停車位自建充電設(shè)施的應(yīng)取得產(chǎn)權(quán)人同意。對于在房屋共用部位建設(shè)充電設(shè)施的，應(yīng)該通過業(yè)主大會會議討論同意，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)用戶需求及業(yè)主授權(quán)，利用住宅小區(qū)公共停車位建設(shè)集中的公共充電設(shè)施，建立充電車位分時共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。轄區(qū)物業(yè)行政主管部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會要推廣使用全國統(tǒng)一的《私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本》，并加強(qiáng)對業(yè)主委員會（社區(qū)居委會代行）的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)其支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、建設(shè)單位、管理服務(wù)單位等相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)建設(shè)使用管理流程。對于拒不配合或阻撓充電設(shè)施建設(shè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以及阻礙居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)的有關(guān)行為，依法扣減相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的信用信息記分。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、大連供電公司，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（六）推進(jìn)單位內(nèi)部既有停車場充電設(shè)施建設(shè)。各級黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位要按照新基建要求，結(jié)合本單位電動汽車配備更新計(jì)劃以及職工購買使用電動汽車需求，充分挖潛內(nèi)部停車場資源，自主投資或引入第三方運(yùn)營企業(yè)投資建設(shè)充電設(shè)施。對于既有大型商場、超市、文體場館、醫(yī)院等建筑物配建的停車場，要加大改造或建設(shè)安裝充電設(shè)施，鼓勵職工、顧客使用電動汽車出行。(責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國資委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、大連供電公司，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會)

（七）推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。對于公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場、港口通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)根據(jù)線路運(yùn)營需求，優(yōu)先在停車場站配建充換電設(shè)施。對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充換電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公用充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。(責(zé)任單位：市城市管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市政公用事業(yè)服務(wù)中心)

（八）協(xié)調(diào)落實(shí)城際、區(qū)際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。配合推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我市區(qū)際交通，在各重要交通節(jié)點(diǎn)、重要商圈、重點(diǎn)旅游景區(qū)、換乘停車場等地規(guī)劃布局以快充為主的充電設(shè)施。（責(zé)任單位：大連供電公司、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

三、保障措施

（九）簡化規(guī)劃建設(shè)審批。個人在自有停車庫（位），各居住區(qū)、單位在既有停車場（位）安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城區(qū)公共停車場時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城區(qū)規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督服務(wù)中心、大連供電公司，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（十）提高配套電網(wǎng)保障能力。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合全市城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，制定專項(xiàng)工作方案，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入，滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營需求；研究出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施接網(wǎng)具體規(guī)定，開辟綠色通道，優(yōu)化流程，限時辦結(jié)，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件；要建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)好充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價回收。（責(zé)任單位：大連供電公司）

（十一）落實(shí)財政支持政策。落實(shí)國家、省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)政策，對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、改造升級、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等給予支持，重點(diǎn)加大對大容量、超快充、換電站等新型充電設(shè)施的支持力度，推動我市充電設(shè)施升級。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

（十二）強(qiáng)化安全管理。依法依規(guī)對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局，大連供電公司，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

四、做好組織實(shí)施

（十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會要按照本方案有關(guān)要求，落實(shí)主體責(zé)任，做好相關(guān)建設(shè)和監(jiān)管工作。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科技局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門，要各司其職，從嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、理順價格機(jī)制、設(shè)施用地、配建預(yù)留、工程驗(yàn)收、協(xié)調(diào)物業(yè)、消防安全、交通標(biāo)志、燃油車占位、財政支持、供電監(jiān)管、違建查處、促進(jìn)互聯(lián)互通等方面，為充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)造有利條件。市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局要指導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位率先在內(nèi)部停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，做好協(xié)同配合工作。電網(wǎng)企業(yè)要為充電設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，提高效率，限時辦結(jié)。

（十四）營造良好輿論環(huán)境。各有關(guān)企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式加強(qiáng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動態(tài)等的宣傳，讓社會各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。同時，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。 

原標(biāo)題：大連：2022年將初步形成充電基礎(chǔ)設(shè)施2公里覆蓋圈