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2020年底召開的中央經(jīng)濟工作會議首次將做好碳達峰、碳中和作為2021年重點任務(wù)，提出“加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度”。近期召開的地方兩會，各省市區(qū)政府的工作報告中紛紛響應(yīng)中央經(jīng)濟工作會議部署，均提到了“碳達峰”、“碳中和”的相關(guān)內(nèi)容，個別省份甚至提出了具體“施工表”或“路線圖”。

北京：突出碳排放強度和總量“雙控”

北京市政府工作報告中提到，“十四五”時期，北京生態(tài)文明要有明顯提升，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅實步伐，為應(yīng)對氣候變化作出北京示范。2021年的主要工作中也提到，北京要加強細顆粒物、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制，突出碳排放強度和總量“雙控”，明確碳中和時間表、路線圖。

鏈接：作為全國首批開展碳排放交易試點省市，北京市自2013年正式啟動了碳市場工作，截至2020年底，納入北京市試點碳市場管理的重點碳排放單位共843家，覆蓋了電力、熱力、航空等8個行業(yè)，參與履約的重點碳排放單位100%實現(xiàn)履約，全年試點碳市場配額成交470萬噸，交易額2.45億元。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人表示，北京碳交易市場總體供需平衡，成交價格保持了增長趨勢，體現(xiàn)了碳配額資源的價值趨向，有力支撐了北京市“十三五”碳排放強度下降目標(biāo)的實現(xiàn)。

上海：2025年前實現(xiàn)碳達峰，比全國目標(biāo)提前5年

據(jù)上海兩會消息，上海市將努力實現(xiàn)碳排放提前達峰，確保在2025年前實現(xiàn)碳排放達峰，也就是比全國提前5年實現(xiàn)目標(biāo)。到2025年，上海煤炭消費總量將控制在4300萬噸左右，煤炭消費總量占一次能源消費比重下降到30%左右，天然氣占一次能源消費比重提高到15%左右，本地可再生能源占全社會用電量比重提高到8%左右。

鏈接：2011年起，上海與天津、重慶、深圳等一同成為中國首批碳排放權(quán)交易試點。早在2008年8月成立的上海環(huán)境能源交易所，是全國首家環(huán)境能源交易機構(gòu)。目前，在企業(yè)層面，部分滬上能源企業(yè)也已大力布局清潔能源。例如近年來，申能集團加大新能源建設(shè)和收購，據(jù)介紹，2020年申能的烏蘭華揚風(fēng)電、灌云永貫光伏等38個新能源項目先后完成收購和投運，新增新能源裝機116.1萬千瓦，達到214.5萬千瓦，較2019年末增長118.2%；新能源控股發(fā)電量32億千瓦時，電源和發(fā)電結(jié)構(gòu)不斷完善。在氫能源方面，上海正在培育“一環(huán)”“六帶”的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，到2023年將實現(xiàn)“百站、千億、萬輛”的目標(biāo)。

山西：實施碳達峰、碳中和山西行動

山西省政府工作報告中提到，實施碳達峰、碳中和山西行動。把開展碳達峰作為深化能源革命綜合改革試點的牽引舉措，研究制定行動方案。推動煤礦綠色智能開采，推動煤炭分質(zhì)分級梯級利用，抓好煤炭消費減量等量替代。建立電力現(xiàn)貨市場交易體系，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制。加快開發(fā)利用新能源。開展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點。探索用能權(quán)、碳排放交易市場建設(shè)。

鏈接：中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所能源戰(zhàn)略與工程咨詢中心主任、國家能源局專家鄧蜀平指出，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，山西還面臨不少挑戰(zhàn)：山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源重化工為主，第二產(chǎn)業(yè)比重偏大、第三產(chǎn)業(yè)比重偏小的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使山西省整體能源利用效率不高，萬元GDP碳排放強度較高，遠高于國內(nèi)1.07噸的平均水平；省內(nèi)應(yīng)對氣候變化的長效機制還未形成，碳交易市場體系不健全，部分地區(qū)和企業(yè)對碳達峰、碳中和目標(biāo)缺少足夠的關(guān)注和重視。鄧蜀平認為，山西省實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的過程，將會伴隨著能源體系乃至整體經(jīng)濟運行方式、生產(chǎn)生活方式的深刻變革，對山西能源生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會產(chǎn)生深遠影響。

廣東：分區(qū)域分行業(yè)推動碳排放達峰 深化碳交易試點

廣東省政府工作報告中提到，扎實抓好污染治理和生態(tài)建設(shè)，提高資源節(jié)約集約利用水平，促進人與自然和諧共生。完善能源消費雙控制度。落實國家碳達峰、碳中和部署要求，分區(qū)域分行業(yè)推動碳排放達峰，深化碳交易試點。

在具體路徑方面，廣東提出要培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)；推進能源革命，積極發(fā)展風(fēng)電、核電、氫能等清潔能源；倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展綠色生活創(chuàng)建活動等多個方面。此外，廣東還提出要建立健全綠色發(fā)展法規(guī)政策體系，更好運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段提高環(huán)境治理效能。

鏈接：廣東碳市場在全國一直頗有亮點。2013年12月，廣東省正式啟動了碳排放權(quán)交易，從機制設(shè)計的角度來看，廣東在全國率先探索部分配額實行有償分配，率先推出碳排放配額在線抵押融資業(yè)務(wù)和碳交易法人帳戶透支業(yè)務(wù)，完成國內(nèi)第一單CCER（中國核證自愿減排量）線上交易等。截至2020年12月，廣東省碳排放配額累計成交量1.69億噸，占全國碳交易試點的38%，累計成交金額34.89億元，占全國碳交易試點的34%，均位居全國第一。

浙江：啟動實施碳達峰行動

浙江省政府工作報告中指出，啟動實施碳達峰行動，開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“零碳”體系試點；優(yōu)化電力、天然氣價格市場化機制；大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個百分點；加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，騰出用能空間180萬噸標(biāo)煤；加快推進碳排放權(quán)交易試點。

鏈接：2020年，浙江全年使用清潔電能達1898億千瓦時(度)，接近全省全社會用電量的四成，省內(nèi)清潔能源得到100%全額消納；在消費側(cè)，國網(wǎng)浙江電力完成電能替代項目8731個，替代電量94億千瓦時，同比增長19.39%。過去一年，浙江積極優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，促進風(fēng)電、太陽能、核電等清潔能源快速發(fā)展，有效節(jié)能減排。國網(wǎng)浙江電力服務(wù)2萬多個分布式光伏項目并入國家電網(wǎng)。截至2020年年底，浙江全省并網(wǎng)運行的分布式光伏已超23萬個，總?cè)萘渴状瓮黄?千萬千瓦，光伏發(fā)電成浙江省第二大電源。

截至目前，“碳達峰”、“碳中和”話題仍在發(fā)酵。在中央經(jīng)濟工作會議從根本和源頭上作出部署后，各省市區(qū)有關(guān)部門相繼表態(tài)將盡快啟動碳達峰、碳中和專項研究工作，抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，并促成具體行動方案的出臺，力爭2030年前我國二氧化碳排放達到峰值，2060年前碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。

原標(biāo)題：地方兩會高頻關(guān)注“碳中和”！這些省份亮出了具體“施工表”或“路線圖”