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隨著9月17~19日中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)印度展開為期3天的訪問(wèn)，兩國(guó)間達(dá)成了工業(yè)、貿(mào)易、投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的10多項(xiàng)協(xié)議，印度媒體驚呼"中國(guó)企業(yè)大舉進(jìn)入印度"。

數(shù)十項(xiàng)協(xié)議中，投資工業(yè)園是重中之重。中方宣布在印度古吉拉特邦和馬哈拉施特拉邦建立兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，并爭(zhēng)取在未來(lái)5年內(nèi)向印度工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項(xiàng)目投資200億美元。

在經(jīng)貿(mào)合作方面，中印同為世界上快速發(fā)展的大國(guó)，也是亞洲第一大和第三大經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。近3年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為印度最大的貿(mào)易伙伴，印度則是中國(guó)在南亞最大的貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)顯示，2013年中印雙邊貿(mào)易額達(dá)到654.71億美元。今年前三個(gè)季度雙邊貿(mào)易額已經(jīng)超過(guò)500億美元；截至2014年6月底，中國(guó)對(duì)印度直接投資累計(jì)達(dá)到10.8億美元，工程承包合同累計(jì)達(dá)到633億美元。

印度資深外交官基尚˙拉納在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)有相似之處。目前雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)主要基于中小商人的小規(guī)模交易，存在盲目性和波動(dòng)性，因此兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作空間很大。此次習(xí)主席訪問(wèn)深化兩國(guó)互信，莫迪總理也大力推崇中國(guó)技術(shù)、資金助力印度發(fā)展，這將給兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)真正的推動(dòng)。

融入印度

莫迪執(zhí)政后，將吸引外資作為推動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)的最佳方式。此前，他最大的政績(jī)就是在古吉拉特邦擔(dān)任首席部長(zhǎng)時(shí)，大力吸引外資在該邦境內(nèi)建立工業(yè)園。日本，歐洲和中國(guó)的企業(yè)都已在此安營(yíng)扎寨。

9月17日，古吉拉特邦首府艾哈邁達(dá)巴德。在習(xí)近平和莫迪的見證下，作為主要融資方和牽頭方的中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行，與古吉拉特邦工業(yè)發(fā)展局代表簽署了在古吉拉特邦投資建立電力工業(yè)園的諒解備忘錄（MOU)。

根據(jù)該協(xié)議，古吉拉特邦政府將在供地、稅收和行政審批方面給特變電工等中國(guó)企業(yè)提供最大便利，中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行將為工業(yè)園提供優(yōu)惠貸款。協(xié)議中的古吉拉特邦發(fā)展工業(yè)園，正是以新疆特變電工為首的電力裝備和設(shè)備制造工業(yè)園區(qū)。

特變電工在2007年決定進(jìn)入印度市場(chǎng)，原因很簡(jiǎn)單印度電力供應(yīng)匱乏。即便是現(xiàn)在，全印一年的發(fā)電量也遠(yuǎn)不及中國(guó)，而中印兩國(guó)的人口數(shù)量卻不相上下。其次，看中了印度人力資本優(yōu)勢(shì)。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，印度人均工資水平不到中國(guó)的一半。

特變電工是印度現(xiàn)有的中國(guó)工業(yè)園中的第一家，也是做得最成功的一家企業(yè)。記者在園區(qū)看到，花園式廠區(qū)、嶄新的廠房、職工公寓宿舍、網(wǎng)球場(chǎng)和籃球場(chǎng)、食堂，干凈整潔，如同國(guó)內(nèi)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)一樣。500多名職工中90%以上是當(dāng)?shù)厝?，其中一半以上是大學(xué)畢業(yè)生，而且都在中國(guó)接受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。幾十名中國(guó)專家、工程師與技術(shù)人員常駐該地，與印度員工一起吃住工作。

特變電工股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)張新在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，特變電工在未來(lái)幾年內(nèi)還將在巴羅達(dá)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行第二和第三期建設(shè)，重點(diǎn)是太陽(yáng)能發(fā)電工程和可再生能源開發(fā)工程，把中國(guó)最新科技引入，給幾千位印度青年創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。"除了工程建設(shè)外，特變電工還將在當(dāng)?shù)亻_展扶貧工作，包括給附近的貧困農(nóng)村打井，同時(shí)通過(guò)各種形式幫助當(dāng)?shù)氐慕逃t(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，成為真正的印度企業(yè)。"

　印度異類

與歐、美、日、韓企業(yè)在印度市場(chǎng)數(shù)十年的深耕相比，中國(guó)的企業(yè)在印度市場(chǎng)尚屬新手，耕作15年以上的企業(yè)更是鳳毛麟角。印度留給外界的印象向來(lái)是制造業(yè)落后，投資潛力無(wú)限。但實(shí)際上，在印度投資充滿著風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，即便那些先進(jìn)入印度的企業(yè)也是交足學(xué)費(fèi)后才得以發(fā)展壯大。

特變電工在進(jìn)入之初，曾在新德里設(shè)立辦事處，對(duì)印度市場(chǎng)進(jìn)行大量調(diào)研和市場(chǎng)分析。就印度全國(guó)范圍而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，各邦對(duì)于商業(yè)和外資的稅收也不同，政府和警察部門尋租現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這些都是外國(guó)企業(yè)投資印度的障礙。

然而，當(dāng)時(shí)還在莫迪管理之下的古吉拉特邦卻頗為獨(dú)特，不僅該邦的商業(yè)環(huán)境居印度各邦之首、當(dāng)?shù)卣畾g迎外資，而且行政效率也遠(yuǎn)高于其他各邦。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，古吉拉特邦還擁有印度質(zhì)量最好的高速公路，電力和供水都達(dá)到商業(yè)要求。其本身還有港口，距離馬哈拉施特拉邦的孟買港也僅400公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)極佳。

特變電工能源（印度）有限公司總經(jīng)理陳志金接受記者采訪時(shí)說(shuō)："從審批到拿地到建設(shè)、調(diào)試、投產(chǎn)，古吉拉特邦政府提供了盡可能的便利。古邦官員真正是為企業(yè)和商人服務(wù)，這在印度，其實(shí)多少有些異類。"

當(dāng)然，工業(yè)園建設(shè)最終獲得印度政府通過(guò)，也是中國(guó)政府不斷推動(dòng)的結(jié)果。陳志金介紹說(shuō)，在落戶當(dāng)?shù)刂埃袊?guó)駐印度大使館做了大量幫助工作，首先是政府層面的互動(dòng)，由大使館與古吉拉特邦主管商業(yè)的官員和部門約談，確定合作意向之后，當(dāng)?shù)卣畬徟ㄟ^(guò)，特變電工才在當(dāng)?shù)赝瓿勺?cè)、購(gòu)地、建廠等流程。

2012年8月，特變電工工業(yè)園破土動(dòng)工，一期項(xiàng)目投資1.5億美元?dú)v時(shí)16個(gè)月，建成了中印兩國(guó)輸變電領(lǐng)域最大的投資項(xiàng)目。

投資不易

特變電工的經(jīng)驗(yàn)提供了一個(gè)可行方案，那就是依靠本國(guó)政府和使領(lǐng)館推動(dòng)。"如果僅憑企業(yè)單打獨(dú)斗，基于印度特殊的政治運(yùn)行模式，可能會(huì)帶來(lái)很多潛在的困難和威脅。"陳志金說(shuō)。

事實(shí)上，工業(yè)園建設(shè)過(guò)程并非一帆風(fēng)順。根據(jù)陳志金敘述，購(gòu)買土地和施工建設(shè)都遭遇到前所未有的困難。僅購(gòu)買土地一項(xiàng)就與土地所有者陷入曠日持久的談判，費(fèi)時(shí)一年才完成購(gòu)地。

在印度，土地歸私人所有，很多城市甚至規(guī)定在一塊土地上連續(xù)居住20年以上的住戶擁有土地所有權(quán)，開發(fā)商要想從這些土地所有者手中購(gòu)得土地十分費(fèi)勁，因?yàn)檎疄榱宋磥?lái)的選舉不敢干涉，"得罪"不起這些"地主選民"。

陳志金向記者介紹說(shuō)，在印度購(gòu)地主要有三種方式：一是政府供地，當(dāng)然位置不太理想；二是私人用地，由于印度人口密集，開發(fā)商與土地上的住戶達(dá)成協(xié)議困難較大；三是中介機(jī)構(gòu)代理的土地，其中含有隱性成本，代價(jià)頗高。權(quán)衡之下，特變電工確定了一塊私人農(nóng)業(yè)用地。

特變電工一面自己努力，一面尋找當(dāng)?shù)刂薪閹椭?quot;砍價(jià)"，在經(jīng)歷了外資或本土企業(yè)在當(dāng)?shù)刭?gòu)置產(chǎn)業(yè)必會(huì)遭遇的困難之后，工業(yè)園的施工順利起來(lái)。2014年6月28日，由特變電工投資建設(shè)的特變電工綠色能源產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目特變電工能源（印度）有限公司交流1200千伏、直流正負(fù)1000千伏特高壓變壓器研制基地正式落成，目前已有24臺(tái)765千伏特高壓產(chǎn)品成功下線，服務(wù)于印度國(guó)家主電網(wǎng)建設(shè)。

對(duì)于中國(guó)企業(yè)在印度遭遇到的一些困難，中國(guó)駐孟買總領(lǐng)事劉友法曾向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者歸納說(shuō)，出于國(guó)家安全和全球戰(zhàn)略考慮，長(zhǎng)期以來(lái)歷屆印度政府對(duì)中國(guó)企業(yè)和資本實(shí)施了歧視政策。一是在企業(yè)審批上增設(shè)"安全門"，二是在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)上有差別待遇，三是在簽證上無(wú)故延長(zhǎng)審批時(shí)間，四是相關(guān)機(jī)構(gòu)不能依據(jù)合同簽發(fā)中方工程技術(shù)人員工作許可證，五是存在結(jié)構(gòu)性尋租現(xiàn)象。

根據(jù)印度的制度，邦政府在稅收上有很大決定權(quán)，他們把企業(yè)尤其是外資企業(yè)視為"搖錢樹"，有的會(huì)想辦法從稅收、土地和審批許可等方面刁難，這已是投資印度的"潛規(guī)則"。正因?yàn)槿绱?，印度的?jīng)商環(huán)境一直排名靠后。一些外資企業(yè)受困于此長(zhǎng)期不能盈利，最近幾年甚至出現(xiàn)外資撤出印度的新動(dòng)向。

這些政府層面帶來(lái)的困難，使得部分中資企業(yè)只能依靠當(dāng)?shù)氐娜嗣}，尤其是政府和商業(yè)人脈，才能"入鄉(xiāng)隨俗"摸清灰色地帶，取得一些成功。

即便有特變電工在印度成功的先例，陳志金仍然認(rèn)為，印度是一個(gè)相對(duì)"神秘"的市場(chǎng)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)很陌生，看起來(lái)"潛力無(wú)限"實(shí)則充滿"暗礁"，印度市場(chǎng)既含有西方運(yùn)營(yíng)的規(guī)則和流程，也有一些政府機(jī)構(gòu)尋租的灰色地帶，而且印度當(dāng)?shù)靥厥獾淖诮毯兔褡逍愿瘢夹枰顿Y者更為謹(jǐn)慎。