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記者最新獲悉，近日，國家能源局副局長劉琦一行赴新疆哈密等地區(qū)調研光伏電站，對地方政府向光伏企業(yè)亂收費等現(xiàn)象表達了不滿。

知情人士分析稱，從光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和傳統(tǒng)國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，光伏電站的上網(wǎng)電價補貼今后肯定是要下調的，但一些地方政府巧立名目征收各種費用將給光伏上網(wǎng)電價的下調造成壓力。（今年7月份，記者報道過新疆部分地區(qū)對在當?shù)亟ㄔO電站的光伏企業(yè)征收保證金、土地出讓金、土地使用稅等各項費用，令企業(yè)怨聲載道。）

光伏電站上網(wǎng)電價補貼來自于可再生能源電價附加補貼。因為可再生能源電價附加補貼有較大缺口，造成補貼發(fā)放并不及時，拖延是常事，這對企業(yè)現(xiàn)金流造成很大影響。

從國家已出臺的光伏補貼政策來看，按照各地區(qū)光照條件的不同，大型地面電站補貼在0.9元/千瓦時-1元/千瓦時不等。對于企業(yè)收到補貼的時間，有業(yè)內人士告訴記者，“進入可再生能源補貼名單的一般是三個月；如果沒有進入名單的，就要等了。”截至目前，可再生能源電價附加資金補助目錄已經(jīng)陸續(xù)公布五批名單。

光伏補貼暫無下調計劃

同為可再生能源，風電上網(wǎng)電價在執(zhí)行5年后開始醞釀下調。2009年7月，國家發(fā)改委公布了《關于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，按照風資源劃分四類標桿電價，分別為0.51元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.58元/千瓦時和0.61元/千瓦時。據(jù)媒體報道，近兩年，國家發(fā)改委數(shù)次對風電上網(wǎng)電價進行評估，考慮下調風電上網(wǎng)電價的時機是否成熟。

近日，根據(jù)國家發(fā)改委價格司對風電的調價設想方案，風電四類資源區(qū)標桿電價將從目前的0.51-0.61元/千瓦時，調整為0.47-0.59元/千瓦時。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示，目前風電的下調方案正在征求意見之中，還沒有定論。

他繼續(xù)說道，目前，國家對光伏發(fā)電補貼沒有下調的意思，而是要加大支持力度，尤其是鼓勵地方政府給予支持。

鼓勵地方政府出面

近來，嘉興的分布式模式在全國掀起一陣熱浪。在嘉興市政府的主導下，嘉興分布式發(fā)電取得的主要成果在于：設立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，形成了政府主導、合同能源管理、自建自發(fā)自用三種應用示范推廣模式；建成規(guī)?；B片發(fā)展的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)；從管理制度、并網(wǎng)服務、運維模式入手，努力突破體制瓶頸。

孟憲淦很認可這種方式，他說，由地方政府牽頭，協(xié)調電網(wǎng)、企業(yè)、業(yè)主、投資方幾方進行充分合作和創(chuàng)新探索，“嘉興模式”給各方提供了分布式可實施的經(jīng)驗。

此外，孟憲淦告訴記者，可再生能源配額制的出臺值得期待，這一政策的實施將對各省市的可再生能源發(fā)電指標提出要求，并通過考核機制對電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和地方政府起到強制約束，從而達到節(jié)能減排目標。