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2021年1月19日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行1月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)趙辰昕、政研室主任袁達(dá)、綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程等3位新聞發(fā)言人出席發(fā)布會(huì)，介紹了2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況和穩(wěn)投資、重點(diǎn)改革等工作進(jìn)展情況，并就媒體關(guān)注的能源供應(yīng)保障、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等問題，回答了記者提問。

2020年全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)2.7%

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕首先介紹2020年發(fā)用電情況，他表示從從發(fā)電看，2020年1-12月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)2.7%，增速較1-11月提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)1.2%、5.3%、5.1%、10.5%和8.5%。12月份，發(fā)電量同比增長(zhǎng)9.1%，增速比上月提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

從用電看，2020年全國(guó)全社會(huì)用電量比上年增長(zhǎng)3.1%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)10.2%、2.5%、1.9%和6.9%。分地區(qū)看，云南、四川、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏、廣西、江西、安徽8個(gè)?。▍^(qū)）實(shí)現(xiàn)5%以上的增長(zhǎng)。這是第一方面情況。

今冬我國(guó)能源供應(yīng)經(jīng)受住了考驗(yàn)

近期寒潮天氣影響我國(guó)大部分地方，多個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷超創(chuàng)歷史新高。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示趙辰昕冬季能源保供是近期社會(huì)各方面高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2020年四季度以來，受多種因素疊加影響，我國(guó)冬季能源需求快速增長(zhǎng)。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)定回升，工業(yè)生產(chǎn)增速不斷創(chuàng)出新高，已超過疫情前正常水平，帶動(dòng)用電等能源需求快速回升。另一方面，去年12月中下旬以來，全國(guó)先后出現(xiàn)3輪大范圍降溫天氣。這些因素疊加，全國(guó)用電需求快速增長(zhǎng)，去年12月份以來連續(xù)兩個(gè)月用電需求保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，發(fā)用電負(fù)荷多次創(chuàng)歷史新高。

面對(duì)冬季能源需求快速增長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面一直積極應(yīng)對(duì)，全力增加能源供給，合理配置資源，優(yōu)化有序用能方案，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民生領(lǐng)域的能源需求。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，繼續(xù)加強(qiáng)能源供需形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌煤炭、電力和天然氣供應(yīng)，組織風(fēng)光水火核等電源多元化生產(chǎn)，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨部門的協(xié)調(diào)調(diào)度，健全完善有序用能方案，做好能源保供相關(guān)工作。同時(shí)，科學(xué)研判“十四五”能源需求走勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，深化電力市場(chǎng)化改革，做好“十四五”能源規(guī)劃編制工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生用能提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

六方面發(fā)力確保碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

國(guó)家發(fā)展改革委政研室主任袁達(dá)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將做好碳達(dá)峰、碳中和工作確定為八大重點(diǎn)任務(wù)之一，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)做好這項(xiàng)工作的高度重視。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中長(zhǎng)期目標(biāo)，既是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是我國(guó)貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，抓緊研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

袁達(dá)提出，我國(guó)將從以下六個(gè)方面發(fā)力確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中長(zhǎng)期目標(biāo)：

一是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)能源體系清潔低碳發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)水電發(fā)展，安全發(fā)展核電，加快光伏和風(fēng)電發(fā)展，加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，完善清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同時(shí)，推動(dòng)能源數(shù)字化和智能化發(fā)展，加快提升能源產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。

二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

三是著力提升能源利用效率。完善能源消費(fèi)雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，建立健全用能預(yù)算等管理制度，推動(dòng)能源資源高效配置、高效利用。繼續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，著力提升新基建能效水平。

四是加速低碳技術(shù)研發(fā)推廣。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，更大力度推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)規(guī)模化儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存等技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字化信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合。

五是健全低碳發(fā)展體制機(jī)制。加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)合同能源管理、污染第三方治理、環(huán)境托管等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。

六是努力增加生態(tài)碳匯。加強(qiáng)森林資源培育，開展國(guó)土綠化行動(dòng)，不斷增加森林面積和蓄積量，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。