2020年12月3日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2021年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2020〕1784號(hào)),指出要拉大峰谷價(jià)差,交易雙方簽訂分時(shí)段合同時(shí),可約定峰谷時(shí)段交易價(jià)格,也可參考上一年平均交易價(jià)格確定平段電價(jià),峰谷電價(jià)基于平段電價(jià)上下浮動(dòng)。峰谷差價(jià)作為購(gòu)售電雙方電力交易合同的約定條款,在發(fā)用電兩側(cè)共同施行,拉大峰谷差價(jià)。市場(chǎng)初期,為保證市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序,各地政府主管部門可根據(jù)需要制定分時(shí)段指導(dǎo)價(jià),指導(dǎo)價(jià)的峰谷差價(jià)應(yīng)不低于已有目錄電價(jià)的峰谷差價(jià)。
在具體舉措上,通過(guò)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體提供電力負(fù)荷曲線、推動(dòng)分時(shí)段簽約等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)
鼓勵(lì)參與交易的市場(chǎng)主體通過(guò)協(xié)商,分時(shí)段約定電量電價(jià),簽訂電力中長(zhǎng)期合同。電網(wǎng)企業(yè)要公布更加詳盡的歷史用電曲線,各地政府主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)歷史發(fā)用電曲線,制定并公布時(shí)段劃分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),各地政府主管部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè),要積極提供省內(nèi)更多行業(yè)或地區(qū)的電力負(fù)荷曲線。鼓勵(lì)電力用戶自行提供電力負(fù)荷曲線,簽訂電力中長(zhǎng)期合同;鼓勵(lì)售電公司、綜合能源服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供更細(xì)更精準(zhǔn)的電力負(fù)荷曲線,幫助市場(chǎng)主體更好地參與市場(chǎng)交易。
峰谷價(jià)差的擴(kuò)大利好儲(chǔ)能、電能信息集采等板塊,并有利于新能源的消納
1)拉大峰谷電差,將直接利好儲(chǔ)能在用戶側(cè)的峰谷價(jià)差套利。峰谷價(jià)差套利是指在用電側(cè)利用電力價(jià)格的峰谷價(jià)差進(jìn)行套利,即在用電低谷期充電,在用電高峰期放電,從而攤低用戶的綜合用電成本。我們查閱了近期各省陸續(xù)出臺(tái)調(diào)整后的2020-2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià),其中部分省份提出拉大峰谷電價(jià)差,并對(duì)峰谷平電價(jià)的時(shí)段也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。以江蘇35千伏及以上的一般工商業(yè)用電為例,峰谷價(jià)差高達(dá)0.7486元/kWh,按照國(guó)家發(fā)改委、能源局的通知,意味著峰谷價(jià)差將可能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拉大。2)以市場(chǎng)化交易方式拉大峰谷價(jià)差的前提是有精確的電力負(fù)荷曲線,對(duì)于電力用戶而言,要享受到這一政策紅利,需要用戶提供典型日的電力負(fù)荷曲線和近幾年的歷史負(fù)荷曲線,才能更好的把握電量和電價(jià)的申報(bào),這將會(huì)利好電能信息集采等標(biāo)的。3)有利于風(fēng)電和光伏等新能源的消納。通過(guò)市場(chǎng)化交易方式拉大峰谷價(jià)差,有利于通過(guò)更強(qiáng)烈的價(jià)格杠桿引導(dǎo)“需求側(cè)響應(yīng)”,即用戶基于低谷電價(jià)的降低主動(dòng)選擇在負(fù)荷低谷期多用電,在高峰期少用電,起到了“削峰填谷”的作用,客觀上釋放了系統(tǒng)調(diào)峰能力,有利于新能源的消納。
在具體的交易執(zhí)行層面,通過(guò)市場(chǎng)化交易方式拉大峰谷價(jià)差的效果有待進(jìn)一步觀察
1)國(guó)家能源局、發(fā)改委出臺(tái)的政策在時(shí)間上相對(duì)滯后,導(dǎo)致市場(chǎng)主體的準(zhǔn)備時(shí)間有限,難以開(kāi)展相應(yīng)的組織安排和交易準(zhǔn)備。首先,廣東、云南、湖南等地均已在政策出臺(tái)之前就開(kāi)始組織2021年的年度中長(zhǎng)期交易,電網(wǎng)公司難以及時(shí)調(diào)整交易規(guī)則來(lái)組織交易,發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司也難以重新組織電量和電價(jià)的協(xié)商,并制定相應(yīng)的交易策略。其次,通知鼓勵(lì)“電力用戶自行提供電力負(fù)荷曲線”,但除了電力大用戶以外,大部分中小電力用戶可能短期內(nèi)無(wú)法獲取精確的用電負(fù)荷曲線和歷史負(fù)荷曲線,導(dǎo)致難以參與交易。第三,通知要求“峰谷差價(jià)作為購(gòu)售電雙方電力交易合同的約定條款,在發(fā)用電兩側(cè)共同施行,拉大峰谷差價(jià)”,但發(fā)電側(cè)是否有足夠的意愿拉大峰谷價(jià)差,目前暫時(shí)沒(méi)有市場(chǎng)交易結(jié)果來(lái)印證。最后,從交易的角度出發(fā),峰谷價(jià)差的市場(chǎng)化要求交易電量分解到月和具體時(shí)段,但由于各省交易規(guī)則對(duì)分時(shí)段交易下的偏差電量尚未同步做出調(diào)整,因此售電公司可能會(huì)擔(dān)心電量偏差考核的壓力進(jìn)一步加大。2)已有的市場(chǎng)交易結(jié)果暫未反映出通過(guò)市場(chǎng)化交易方式拉大峰谷價(jià)差的效果。以湖南為例,在《湖南電力交易中心有限公司關(guān)于2021年電力市場(chǎng)年度交易的公告》中,1月至6月的交易電量須分解到月(不分解到時(shí)段),任一購(gòu)方與任一售方每月只能申報(bào)一組電量及價(jià)差。7月至12月的交易電量須分解到月、時(shí)段,任一購(gòu)方與任一售方每月的每個(gè)時(shí)段只能申報(bào)一組電量及價(jià)差。由于湖南本次交易截止目前暫時(shí)只進(jìn)行了2021年上半年的交易,因此交易結(jié)果未能體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)峰谷價(jià)差的看法。
投資建議:
峰谷價(jià)差的擴(kuò)大將直接利好儲(chǔ)能,建議關(guān)注在儲(chǔ)能領(lǐng)域布局較早且有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的科士達(dá)(12.600, 0.00, 0.00%)(002518.SZ)和陽(yáng)光電源(56.380, 0.00, 0.00%)(300274.SZ)。為了更好的享受峰谷價(jià)差擴(kuò)大帶來(lái)的政策紅利,電力用戶需要加裝電能信息采集設(shè)備以獲取更精確的用電負(fù)荷曲線,建議關(guān)注在電能信息監(jiān)測(cè)終端具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、在國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)集采中排名領(lǐng)先的威勝信息(23.970, 0.00, 0.00%)(688100.SH),維持行業(yè)“同步大市”評(píng)級(jí)。
風(fēng)險(xiǎn)提示:全社會(huì)用電需求不及預(yù)期,市場(chǎng)化進(jìn)度不及預(yù)期,交易安排難以及時(shí)調(diào)整。