光伏項目備案前需要取得的手續(xù)
自2013年8月29日起,光伏發(fā)電項目已由核準制改為備案制。相比風電而言,光伏項目采用備案制,各地主管部門對于備案前應取得的支持性文件規(guī)定不一,通常更為簡化。
一般來說,光伏電站項目的投資主體提出備案申請時,應提供項目實施方案(主要包括規(guī)劃選址、太陽能資源測評、建設規(guī)模、建設條件論證、電力送出條件和電力消納分析)、項目場址使用或租用協(xié)議、省級電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)審核意見、項目單位營業(yè)執(zhí)照及其他相關文件,但前述文件無須主管部門審批,不屬于通常理解的開發(fā)手續(xù)范疇。
另外,分布式光伏發(fā)電項目的備案和建設流程相對簡便,明確免除規(guī)劃選址、土地預審等支持性文件。
光伏項目的核準/備案
取得了項目核準/備案前置文件后,光伏項目便可申請辦理項目核準/備案文件。
對于光伏項目,目前,大部分省份已將備案權限進一步下放至地(市)或縣(區(qū))級。其中大部分省份分布式光伏電站的備案權限已下放到了縣(區(qū))一級。戶用分布式光伏電站項目可直接并網(wǎng),由電網(wǎng)企業(yè)進行登記,并由電網(wǎng)企業(yè)集中代個人向當?shù)啬茉粗鞴懿块T辦理項目備案。
另外,針對光伏項目在核準或備案后、并網(wǎng)前的買賣或投資主體變更問題,國家能源局和各省、市發(fā)改委明確表示禁止光伏項目倒賣“路條”,并網(wǎng)前不得擅自變更投資主體。如果期間需要變更投資主體的,光伏項目需要到項目備案機關重新辦理備案手續(xù)。
不過光伏項目建成并網(wǎng)后的股權轉(zhuǎn)讓是正常的商業(yè)行為,可以在項目并網(wǎng)后通過股權轉(zhuǎn)讓等方式變更投資主體。
其他支持性文件的取得
包括環(huán)境影響評估文件、壓覆礦產(chǎn)資源審批手續(xù)、文物保護和考古許可、建設用地規(guī)劃許可證(含建設用地批復書)、建設工程規(guī)劃類許可證、建筑工程施工許可證、電網(wǎng)接入和本地消納意見等,同時需要依據(jù)每個項目的特殊情況,取得洪水影響評價、民用機場安全環(huán)境保護意見、使用林(草)地審核同意書/林地采伐許可證等文件。
提別提示,如果項目未辦理項目用地和規(guī)劃、環(huán)保等審批手續(xù)即開工建設,可能會被有關主管部門責令停止建設、拆除,嚴重的還可能承擔刑事責任。
綜上,項目合規(guī)性涉及到方方面面,只有手續(xù)齊全,才不會給項目“埋雷”,以確保運營期的合理收益。
原標題:最新:光伏項目開發(fā)前期所需手續(xù)清單