順德區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)順德區(qū)推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)各有關(guān)單位:
《順德區(qū)推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
佛山市順德區(qū)人民政府辦公室
2014 年7 月29 日
2014 年7 月29 日
順德區(qū)推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕24 號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(粵府辦〔2014〕9 號)和《佛山市人民政府辦公室關(guān)于促進光伏發(fā)電應(yīng)用的實施意見》(佛府辦〔2014〕12 號),全面加快太陽能光伏應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力推廣太陽能應(yīng)用,推進新能源產(chǎn)業(yè)集聚及城市可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實際,制定本工作方案。
一、發(fā)展目標
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持以企業(yè)為主體,大力拓展光伏發(fā)電應(yīng)用市場,完善扶持政策、簡化項目管理,積極推進光伏發(fā)電應(yīng)用;以技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為支撐,以市場應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)集聚,促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(一)到2014 年底,全區(qū)力爭完成光伏發(fā)電裝機容量90兆瓦;到2015 年底,全區(qū)完成光伏發(fā)電裝機容量140 兆瓦;到2020 年底,全區(qū)光伏發(fā)電裝機容量爭取達到300 兆瓦(按比例完成佛山市1500 兆瓦的20%),成為廣東領(lǐng)先的光伏應(yīng)用示范區(qū)。
(二)爭取3 年內(nèi)積極引進和培育一批具有競爭力的光伏關(guān)鍵部件企業(yè),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
(三)以順德中山大學(xué)太陽能研究院和國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣東)為技術(shù)支撐,通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,打造集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢驗和學(xué)術(shù)交流為一體的,在國內(nèi)具有重要影響力的太陽能光伏應(yīng)用公共服務(wù)和研發(fā)平臺。
二、組織架構(gòu)
根據(jù)佛山市促進光伏發(fā)電應(yīng)用工作的任務(wù)分解,結(jié)合我區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及資源實際情況,為全面加強我區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)展的規(guī)劃和指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,對順德區(qū)太陽能應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進行調(diào)整。調(diào)整后的組成人員名單如下:
組長:楊小晶(副區(qū)長、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局局長)
副組長:劉怡(副區(qū)長、區(qū)經(jīng)濟和科技促進局局長)
成員:及莉(區(qū)委區(qū)政府辦公室副主任)
梁偉沛(區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局常務(wù)副局長)
鐘偉良(區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局副局長)
招霞紅(區(qū)經(jīng)濟和科技促進局常務(wù)副局長)
吳顯強(區(qū)經(jīng)濟和科技促進局副局長)
陳炳宜(區(qū)財稅局常務(wù)副局長)
范長英(區(qū)國土城建和水利局總工程師)
黃堅強(區(qū)市場安全監(jiān)管局常務(wù)副局長)
阮綿暉(順德供電局局長)
羅厚光(大良街道辦事處主任)
季少嘉(容桂街道辦事處主任)
劉國興(倫教街道辦事處主任)
柯宇威(勒流街道辦事處主任)
周旭(陳村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
余焯焜(北滘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
謝順輝(樂從鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
張新杰(龍江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
梁雄輝(杏壇鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
周賢林(均安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
沈輝(順德中山大學(xué)太陽能研究院院長)
領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)我區(qū)促進太陽能光伏應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,負責(zé)制訂并落實相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、政策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,負責(zé)協(xié)調(diào)解決應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局,辦公室主任由梁偉沛同志兼任,副主任由鐘偉良、吳顯強同志兼任,辦公室成員由各相關(guān)單位派員組成。
三、職責(zé)分工
(一)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局。
1.承擔區(qū)太陽能應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,跟進領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作進度,定期召開成員單位會議,負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。定期向上級部門、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及成員單位匯報總體工作進展情況;落實績效考評機制。
2.規(guī)劃編制。制定順德區(qū)太陽能光伏發(fā)展規(guī)劃,組織編制光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃;推動區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目的實施。
3.規(guī)劃條件。配合佛山市國土規(guī)劃局的工作計劃,將建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目納入土地招拍掛的規(guī)劃設(shè)計條件。
4.做好分布式光伏電站發(fā)電的信息統(tǒng)計工作。做好項目備案工作,督促備案項目盡快建成使用。
5.編制、落實光伏發(fā)電項目年度實施計劃,積極向上級單位爭取年度指導(dǎo)規(guī)模,推動分布式光伏發(fā)電的實施。
(二)區(qū)委區(qū)政府辦公室。
統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)我區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用政策及扶持辦法的制定工作;就光伏發(fā)電應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時向區(qū)委區(qū)政府報告,提出意見和建議。
(三)區(qū)經(jīng)濟和科技促進局。
1.產(chǎn)業(yè)鏈招商。通過推動光伏發(fā)電應(yīng)用帶動光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的發(fā)展,通過大項目引領(lǐng)加速產(chǎn)業(yè)集聚,促進新能源產(chǎn)業(yè)鏈完善和發(fā)展。
2.平臺建設(shè)。以順德中山大學(xué)太陽能研究院和國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣東)為技術(shù)支撐,通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,打造集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢測和學(xué)術(shù)交流于一體的,在國內(nèi)外具有重要影響力的先進平臺。構(gòu)建以政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、院校參與、社會支持相結(jié)合的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級技術(shù)中心。組織開展新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定等。協(xié)調(diào)推動科研院所和骨干企業(yè)太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā),加強區(qū)內(nèi)光伏科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
3.協(xié)調(diào)推動各類工商業(yè)園區(qū)實施分布式光伏發(fā)電推廣計劃,協(xié)調(diào)工商業(yè)企業(yè)落實建筑屋頂,負責(zé)落實促進光伏制造業(yè)健康發(fā)展的各項政策及扶持辦法。
4.電力需求側(cè)管理。配合佛山市經(jīng)濟和信息化局,爭取把分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量核算納入電力需求側(cè)管理試點任務(wù)完成量,盡可能將光伏發(fā)電項目納入電力需求側(cè)管理試點項目獎勵范圍。
5.宣傳和推廣。聯(lián)同相關(guān)單位在全區(qū)范圍內(nèi)及時宣傳推廣太陽能光伏應(yīng)用的政策、節(jié)能減排效應(yīng)等,激發(fā)市民和企業(yè)自發(fā)應(yīng)用太陽能的需求。
(四)區(qū)國土城建和水利局。
1.配合佛山市住房建設(shè)管理局研制建筑物安裝使用光伏發(fā)電技術(shù)的相關(guān)標準,并推動標準的實施。
2.對符合報建、報監(jiān)條件并完成相關(guān)手續(xù)的太陽能光伏發(fā)電項目,實施工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督。
3.協(xié)調(diào)摸查區(qū)內(nèi)屋頂資源狀況,推動光電建筑一體化發(fā)展。
4.按規(guī)劃條件要求將太陽能光伏應(yīng)用的要求納入土地出讓方案進行審核。
(五)區(qū)財稅局。
1.配合區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、區(qū)經(jīng)濟和科技促進局研究制訂涵蓋光伏發(fā)電應(yīng)用、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研的具體扶持辦法。
2.落實國家和省級財稅對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策、相關(guān)稅收減免等措施,及時撥付各級財政補助資金。
3.對財政資金的使用情況進行監(jiān)督檢查,組織專項資金績效評價工作。
(六)區(qū)市場安全監(jiān)管局。
1.推動標準制定。積極組織和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)、檢測平臺建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的技術(shù)標準體系(包括終端產(chǎn)品的產(chǎn)品標準),占領(lǐng)技術(shù)標準的制高點。
2.質(zhì)量監(jiān)督。利用國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣東)負責(zé)對我區(qū)光伏發(fā)電項目進行產(chǎn)品規(guī)范管理。
(七)順德供電局。
1.嚴格執(zhí)行《中華人民共和國可再生能源法》關(guān)于可再生能源配套電網(wǎng)建設(shè)、發(fā)電上網(wǎng)、電量收購等有關(guān)規(guī)定,保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn),優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃,全額收購上網(wǎng)電量。
2.制定分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗收、電費和補貼發(fā)放和結(jié)算等相結(jié)合的工作流程及辦事指引,公開辦理時限要求,提高管理效率。
3.完善并網(wǎng)服務(wù)。落實和完善光伏發(fā)電項目并網(wǎng)管理工作,優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃,收購和計算上網(wǎng)電量,加強光伏發(fā)電信息統(tǒng)計。
4.對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。國家沒有明確要求收取政府性基金和附加的,免于收取。個人家庭投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目,電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)方案咨詢服務(wù),免費提供關(guān)口計量裝置和發(fā)電量計量用電能表。
5.負責(zé)項目單位委托的設(shè)計、施工單位資質(zhì)審核。
(八)各相關(guān)鎮(zhèn)街。
1.落實已建項目。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街內(nèi)已建屋頂太陽能光伏項目辦理相關(guān)手續(xù),協(xié)助項目在規(guī)定時間內(nèi)竣工驗收并且清算。
2.協(xié)助摸查區(qū)域內(nèi)屋頂資源,為制定光伏應(yīng)用規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
3.篩選和鼓勵鎮(zhèn)街內(nèi)大型屋頂資源企業(yè)、用電大戶企業(yè)建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項目,推動分布式光伏發(fā)電項目的實施。
4.做好轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃,上報區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(九)順德中山大學(xué)太陽能研究院。
1.研發(fā)和應(yīng)用。充分發(fā)揮研究院的技術(shù)力量優(yōu)勢,推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣。
2.專業(yè)服務(wù)。結(jié)合國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣東),在分布式光伏電站設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)督、驗收等環(huán)節(jié)提供專業(yè)的咨詢服務(wù)。
3.社會公益。發(fā)揮研究院的知識力量,及時向市民和企業(yè)普及太陽能光伏應(yīng)用的相關(guān)知識。
4.積極協(xié)助區(qū)經(jīng)濟和科技促進局開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,推動太陽能光伏上下游產(chǎn)業(yè)在順德區(qū)集聚。
四、保障措施
(一)周密部署,認真落實。
各有關(guān)部門要高度重視光伏發(fā)電應(yīng)用的推進工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)發(fā)展目標以及工作分工迅速組織制訂本部門分期、分階段的詳細落實方案,明確各項工作目標、工作推進時間表、具體措施、完成時間以及主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)人員等,確保每項工作落實到人,責(zé)任到人。
(二)部門聯(lián)動,協(xié)調(diào)推進。
區(qū)太陽能應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組實行聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,及時掌握各部門工作進度,協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的重大問題。各部門需定期向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報工作推進情況,內(nèi)容應(yīng)包括工作進度、存在問題及原因分析、下一步工作計劃、相關(guān)建議等。
(三)積極協(xié)作,加強溝通。
加強與國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)專家顧問的交流互動,在工作推進過程中充分聽取專家顧問的專業(yè)意見,努力尋求解決問題的對策與措施。
佛山市順德區(qū)人民政府辦公室秘書科
2014 年7 月31 日印發(fā)
2014 年7 月31 日印發(fā)