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《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》學(xué)習(xí)之一
日期:2014-09-15   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:evan 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國(guó)能新能[2014]406號(hào))終于出臺(tái)了,業(yè)內(nèi)無(wú)不歡呼雀躍。筆者以為,“406號(hào)文”就其內(nèi)容而言,涵蓋分布式光伏相關(guān)重要問(wèn)題,解決方案很接地氣,是國(guó)家政策中的難得好文;就其順序而言,“創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)”只是排位十二,或許這是本文的最大遺憾。

過(guò)去一兩年來(lái),為了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,國(guó)家、地方先后出臺(tái)了數(shù)十份文件,金融問(wèn)題作為支持手段和突出問(wèn)題多是位列文中的,但無(wú)一例外置于結(jié)尾之處。

一個(gè)事關(guān)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的文件,金融問(wèn)題可以談也可以不談,“406號(hào)文”也是一個(gè)事關(guān)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的文件,但是金融問(wèn)題必須要談,而且應(yīng)當(dāng)放在重要位置來(lái)談,這是由光伏終端市場(chǎng)性質(zhì)決定的。

首先,光伏產(chǎn)業(yè)屬能源行業(yè),能源行業(yè)是規(guī)模經(jīng)濟(jì),金融是基礎(chǔ);其次,未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),國(guó)家補(bǔ)貼政策的確定性,奠定了光伏電價(jià)的確定性,也奠定了發(fā)電產(chǎn)品的金融屬性。分布式是光伏終端市場(chǎng)的重要部分,談分布式光伏,金融問(wèn)題應(yīng)是重點(diǎn)內(nèi)容。

在政策和技術(shù)一定的前提下,分布式光伏產(chǎn)業(yè)主要因金融強(qiáng)大而強(qiáng)大??偨Y(jié)光伏產(chǎn)業(yè)不長(zhǎng)的發(fā)展歷史,大致形成了兩大路線:國(guó)家補(bǔ)貼拉動(dòng)和金融市場(chǎng)推動(dòng)。前者以德國(guó)為代表,后者以美國(guó)為代表;前者的功效有待觀察、討論,后者的功效正在日益凸顯。以往的中國(guó)光伏屬于前者,現(xiàn)在我們面臨抉擇,我們應(yīng)當(dāng)選擇后者。

當(dāng)前的光伏終端市場(chǎng),德國(guó)已經(jīng)盛極而衰,中國(guó)正在蒸蒸日上,美國(guó)始終不溫不火。雖然今天的全球最大安裝國(guó)是中國(guó),明天的最大安裝國(guó)會(huì)否是美國(guó)也未可知。有專(zhuān)業(yè)分析公司說(shuō):當(dāng)前的光伏電站儲(chǔ)備量,中國(guó)為26GW,美國(guó)為35GW。

分析美國(guó)光伏的競(jìng)爭(zhēng)力,論及環(huán)保意識(shí)其不如德國(guó),論及組件產(chǎn)能其不如中國(guó),論及國(guó)家補(bǔ)貼力度其不如德國(guó)和日本,但是論及金融市場(chǎng)強(qiáng)大,所有國(guó)家不如美國(guó),于是美國(guó)光伏發(fā)展迅速而穩(wěn)健。對(duì)于這一點(diǎn),堅(jiān)持小眾技術(shù)卻又最大市值但善用資本的Firstsolar是證明,起步晚但發(fā)展快卻完全金融運(yùn)作的Solarcity是證明,被各國(guó)最大程度關(guān)注卻只能最小程度復(fù)制的美國(guó)頁(yè)巖氣神話更是證明。

對(duì)于那些希望規(guī)?;M(jìn)入光伏分布式市場(chǎng)的老板們來(lái)說(shuō),全新產(chǎn)業(yè)是機(jī)會(huì)均等的,補(bǔ)貼政策是普惠的,產(chǎn)品和EPC隊(duì)伍是可以購(gòu)買(mǎi)的,商業(yè)模式是因人選擇的,只有資金規(guī)模和持續(xù)融資能力一定是不可同日而語(yǔ)的。有多少錢(qián)?一定是每個(gè)想要進(jìn)入光伏終端市場(chǎng)的老板首先考慮的問(wèn)題。最近有篇文章的題目叫《中民投的光伏邏輯:錢(qián)搞定一切》,真可謂“話糙理不糙”,一語(yǔ)道破在光伏產(chǎn)業(yè)中金融的位置。

總之,建議將第十二條提至“406號(hào)文”前面,不僅是因?yàn)閺?qiáng)調(diào)金融重要,而是因?yàn)樗_實(shí)重要;不僅是因?yàn)榻鹑诘暮?jiǎn)單排序問(wèn)題,而是因?yàn)樗隗w現(xiàn)著管理者對(duì)這個(gè)市場(chǎng)本性的認(rèn)知問(wèn)題。

一段時(shí)間來(lái),筆者不斷呼吁光伏企業(yè)家們要加速完成從產(chǎn)業(yè)思維到金融思維的轉(zhuǎn)變,此時(shí)筆者難免認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)政策的制定者們也需要強(qiáng)調(diào)金融思維。 

>>擴(kuò)展閱讀:
國(guó)能新能[2014]406號(hào) 國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知【內(nèi)附紅頭文件】

 
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