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10月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高出席發(fā)布會，介紹應(yīng)對氣候變化工作進展情況。


生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示：

截至2019年底，我國碳強度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費比重達15.3%，提前完成我國對外承諾的到2020年目標，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。這是非常重要的進展。

我國可再生能源領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)、投資、裝機和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，風電、光伏的裝機規(guī)模均占全球30%以上。中國的可再生能源發(fā)展降低了全球可再生能源的價格，對全球可再生能源的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。這從另外一個角度說明中國應(yīng)對氣候變化工作為全球氣候變化做出了巨大貢獻。

在節(jié)能提高能效領(lǐng)域，僅2016-2019年我國節(jié)能提高能效工作的效果相當于減少二氧化碳排放14億噸。在建筑領(lǐng)域，我國綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例已達到約60%。新能源汽車也是一個突出的亮點，2010年以來我國新能源汽車以年均翻一番的增速快速增長。在應(yīng)對氣候變化過程中，我們也協(xié)同減少了大氣污染物，包括二氧化硫、氮氧化物等，推動了大氣環(huán)境的改善。

試點碳市場建設(shè)一直在有序推進當中，為全國碳市場積累了可借鑒的經(jīng)驗。中國作為最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在，面臨著一系列艱巨任務(wù)。這次提出來的新達峰目標，自己跟自己比在時間上是提前了，對于中國這樣一個經(jīng)濟體量和能耗體量巨大的國家而言，提前實現(xiàn)新達峰目標，是需要作出巨大努力的。

橫向來比，從達峰到我們實現(xiàn)碳中和需要的時間比發(fā)達國家縮短30年左右，這是一個非常巨大的挑戰(zhàn)，也顯示了我國應(yīng)對氣候變化工作的決心和力度。我們還存在一系列困難和挑戰(zhàn)，新的碳中和愿景不是輕而易舉可以實現(xiàn)，需要我們付出艱苦的努力，需要從現(xiàn)在開始一個一個五年規(guī)劃，一步一個腳印持續(xù)推進，久久為功。

我們要全面加強應(yīng)對氣候變化各項工作，推動構(gòu)建綠色低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。采取更加有力的措施來控制化石能源消費，特別是嚴格控制煤炭消費，這也包括合理控制煤電發(fā)展規(guī)模，我們將以更大力度推動非化石能源發(fā)展，特別是加大力度發(fā)展可再生能源，構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源的電力體系。我們還將系統(tǒng)推動其他重點領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，包括低碳工業(yè)、新能源汽車、低碳交通、低碳建筑、低碳技術(shù)、低碳生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變等，這些都是非常重要的。

央視新聞頻道：“十四五”是我國實現(xiàn)2030年前碳達峰的關(guān)鍵時期，為實現(xiàn)新目標我國節(jié)能減排在什么方面發(fā)力，可以介紹一下嗎？

李高：“十四五”是我們實現(xiàn)新的達峰目標和碳中和愿景非常關(guān)鍵的時期?？偟膩碇v，“十四五”要全面加強應(yīng)對氣候變化工作，形成推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境高水平保護的機制，從源頭上推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)型。

第一，將碳強度下降作為約束性指標納入“十四五”規(guī)劃綱要，應(yīng)對氣候變化的工作要全面納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，還要制訂“十四五”應(yīng)對氣候變化的專項規(guī)劃，對“十四五”期間應(yīng)對氣候變化的工作和目標任務(wù)進行全面部署和安排。

第二，開展達峰行動。我們將研究制定跨越“十四五”，“十五五”的二氧化碳排放達峰行動計劃，在兩個五年規(guī)劃里面持續(xù)實施，這個工作很有必要，同時也有一定的挑戰(zhàn)，因為不同于我們常規(guī)的五年規(guī)劃，也不同于在污染防治領(lǐng)域三年攻堅戰(zhàn)，需要在持續(xù)十年左右的時間推動落實。要向地方、行業(yè)明確傳導(dǎo)壓力、傳導(dǎo)任務(wù)，要明確地方和重點行業(yè)的達峰目標、路線圖、行動方案和配套措施，相關(guān)的部門也要形成合力來推動和支持這項工作。同時我們要強化監(jiān)督考核，在“十四五”末要進行評估，進一步強化相應(yīng)的措施，支持國家自主貢獻重點項目建設(shè)，確保2030年前達峰目標能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三，加強氣候治理體系和治理能力建設(shè)。我們要進一步在國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下推動各部門積極參與、各司其職、形成合力。我們要推動地方把應(yīng)對氣候變化擺在更加重要的位置，統(tǒng)籌推進落實國家應(yīng)對氣候變化目標和地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加強應(yīng)對氣候變化法律法規(guī)和政策標準體系建設(shè)，更好地發(fā)揮市場機制的作用，推進全國碳市場建設(shè)。我們還要進一步提高風險管理和適應(yīng)氣候變化的能力，對生態(tài)環(huán)境部來講我們還要統(tǒng)籌推進應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制訂，統(tǒng)一監(jiān)測評估，統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一督察問責。

第四，加快推動能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，采取有效措施控制化石能源的消費，嚴控能耗強度，特別是化石能源消費強度，實施更加嚴格的控煤措施。大力推進以電代煤、以電代氣，加大散煤治理力度。與此同時大力發(fā)展可再生能源。

第五，深化重點領(lǐng)域的低碳行動，推進低碳工業(yè)體系、低碳交通，低碳建筑相關(guān)的發(fā)展。在工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)的重點領(lǐng)域進一步強化，加強節(jié)能提高能效工作，推動數(shù)據(jù)中心建設(shè)、5G基站等新基建能效提升。

第六，推行低碳生產(chǎn)生活方式非常重要，我們要倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會的低碳意識，引導(dǎo)居民踐行綠色低碳生活方式，鼓勵大家公交出行，鼓勵大家消費低碳的產(chǎn)品；推動減少餐飲浪費，這都是公民能夠從自身的角度出發(fā)為應(yīng)對氣候變化做出貢獻的地方。我們要營造全社會共同推動、共同參與綠色低碳、應(yīng)對氣候變化的良好氛圍。

第七，積極參與全球氣候治理，堅持多邊主義，堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則，促進《巴黎協(xié)定》全面有效實施，繼續(xù)為推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻中國智慧、中國方案。我們還將積極推進氣候變化的南南合作，為其他的發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供力所能及的支持。