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天高云淡，陽光燦爛。9月22日，全國光伏扶貧工作現(xiàn)場會在我省大同市召開，27個有光伏扶貧任務(wù)的?。▍^(qū)、市）代表，對我省踐行新發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新之舉，紛紛翹首稱贊。今年1月-7月，在國務(wù)院扶貧辦通報的各項指標中，山西光伏扶貧位居全國第一。

“十三五”期間，我省深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示，全面落實中央精準扶貧精準脫貧決策部署，高位推動、精準發(fā)力，扎實推進脫貧攻堅各項工作，多項創(chuàng)新舉措得到國家有關(guān)部門的表彰激勵。

截至2019年底，我省58個貧困縣全部脫貧摘帽，7993個貧困村全部退出，貧困人口從329萬減少到2.16萬，貧困發(fā)生率從13.6%下降到0.1%以下，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2012年的3967元增長到9379元，貧困地區(qū)農(nóng)民的生活條件顯著改善，貧困群眾的獲得感顯著提高，脫貧攻堅取得重大決定性成就。

政策兜底保基本

偏關(guān)縣窯頭鄉(xiāng)閆家洼村的潘恩厚今年58歲，身體虛弱多病，平時吃藥不斷。去年，他因支氣管哮喘合并肺部感染入住縣醫(yī)院，前后住院10天花銷 6939.09元，新農(nóng)合補償5129.90元，民政救助1119.50元，最后個人只負擔了689.69元。潘恩厚逢人便講：“健康扶貧政策就是好，要不我的病早把這個家拖垮了。”

“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。5年來，我省不斷強化政策兜底保障力度，省級層面出臺實施意見，各行業(yè)部門出臺工作方案，明確工作標準、任務(wù)清單和支持政策，各市縣逐村逐戶查漏補缺，逐縣逐項對賬銷號。

——強化農(nóng)村低保制度確保“特困群體有保障”。精準識別農(nóng)村貧困人口，將符合條件的農(nóng)村低保對象全部納入建檔立卡范圍，逐年提高保障標準。2019年全省農(nóng)村低保平均標準4760元，43.55萬貧困人口享受扶持；今年省級提標240元，全省平均達到5000元以上，符合條件的貧困老年人、貧困殘疾人和重病患者應(yīng)保盡保。

——落實精準控輟保學實現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”。全省117個縣（市、區(qū)）全部制定控輟保學方案，對所有疑似失學輟學適齡兒童少年逐一核實、一人一案，實現(xiàn)應(yīng)勸返盡勸返，將近8000所學校“全面改薄”項目全面完成，農(nóng)村教育特別是貧困地區(qū)教育條件得到大幅度改善。

——實施健康扶貧行動推動“基本醫(yī)療有保障”。我省全面落實“雙組長”“雙簽約”“三保險三救助”和“一站式結(jié)算”等政策，農(nóng)村貧困人口住院綜合保障比例達90%左右，此創(chuàng)新做法受到國家衛(wèi)健委多次表揚。全省累計新建、改擴建村衛(wèi)生室7352所，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員“空白點”全部清零，基本醫(yī)療保障突出問題得到全面解決。

——開展農(nóng)村危房改造確保“住房安全有保障”。全省住建系統(tǒng)組織第三方機構(gòu)對各地危改任務(wù)落實、對象精準識別、房屋改造質(zhì)量、補助資金監(jiān)管使用、農(nóng)戶滿意度等情況進行全面評估，實現(xiàn)“靜態(tài)清零，動態(tài)跟蹤”。目前，全省近7萬戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)已全部竣工。

超常舉措攻難點

天空一碧如洗，和煦的陽光透過樹葉灑落下來，成了點點金色光斑。在大寧縣太德鄉(xiāng)茹古村記者見到了貧困戶張潤生，他高興地說：“家門口務(wù)工，家也管了、錢也賺得多了。”張潤生加入的“股份經(jīng)濟合作社”每年給他帶來2萬多元的收入。

大寧縣是我省10個深度貧困縣之一，在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，敢于先行先試，推動集體和群眾雙增收。

5年來，我省聚焦最困難的地方，緊盯最困難的人群，扭住最急需解決的問題，改變以往平均用力的做法，以超常舉措向深度貧困堡壘發(fā)起攻擊。

——政策舉措重點支持。2017年出臺《關(guān)于聚焦深度貧困集中力量攻堅的若干意見》10條、《實施意見》21條，對照中辦國辦《實施意見》新增18條。2018年出臺攻堅深度貧困“一縣一策”，在堅守紅線、底線的前提下，最大限度為深度貧困縣提供體制機制政策支持。

——資金投入重點傾斜。中央和省財政專項扶貧資金每年30%以上，地方政府債每年20%以上安排到10個深度貧困縣。省級行業(yè)部門下達到深度貧困縣切塊資金增幅高于全省平均水平5個百分點。

——項目建設(shè)重點布局。10個深度貧困縣全部納入“兩山”重大生態(tài)修復工程。2016年以來，退耕還林任務(wù)的53%、荒山造林的46%、光伏扶貧的43%、易地扶貧搬遷的29.2%安排到10個深度縣。

——幫扶力量重點集結(jié)。每個深度貧困縣都有1名省領(lǐng)導聯(lián)系幫扶，3家至5家省直單位包村幫扶，至少1個經(jīng)濟強縣結(jié)對幫扶，至少1名金融業(yè)務(wù)骨干、1名專業(yè)人才掛職幫扶，8家省屬國企、97家民企合作幫扶。

隨著政策、資金、項目、人才等超常舉措向深度貧困縣傾斜，深度貧困地區(qū)的面貌有了很大改觀，群眾收入逐年增多，生活日漸變好。目前，10個深度貧困縣的貧困人口由2016年的31.75萬減少到7579人，貧困發(fā)生率由18.4%降至0.45%，相關(guān)指標均符合貧困縣退出標準，10個深度貧困縣全部整體脫貧摘帽。

精準施策促增收

9月26日，方山縣馬坊鎮(zhèn)潤生種植專業(yè)合作社大院內(nèi)，熱鬧非凡。“加入合作社，在旱地種了10畝甜玉米，玉米穗能賣1.9萬多元，秸稈能賣700多元，這甜玉米真甜！”正在裝車的劉全清高興地說。農(nóng)民們一邊聊著，一邊干活，機器的轟鳴聲和人們的歡笑聲奏響了增收的樂曲。

脫貧攻堅是最大的民生工程。5年來，各級黨委政府以上率下，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記抓扶貧，精準施策，采取重點工程布局，專項行動推進，政策機制保障，各方合力攻堅。

——生態(tài)扶貧“互促雙贏”，52.3萬人增收。我省堅持脫貧攻堅和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)參與機制，聯(lián)動實施退耕還林獎補、荒山綠化務(wù)工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林提質(zhì)增效和特色林產(chǎn)業(yè)增收“五大項目”，惠及52.3萬貧困人口。2017年9月，全國林業(yè)扶貧現(xiàn)場會在呂梁召開，國家林草局等三部委聯(lián)合發(fā)文推廣我省的做法。

——整村搬遷“六環(huán)聯(lián)動”，36.2萬貧困人口搬入新居。以3350個深度貧困自然村為重點，精準識別對象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復墾、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、生態(tài)修復整治和社區(qū)治理跟進“六環(huán)聯(lián)動”，推進整村搬遷，統(tǒng)籌解決“人錢地房樹村穩(wěn)”七個問題。全省1502個集中安置點全部竣工，36.2萬貧困人口、11萬同步人口易地搬遷任務(wù)基本完成。2017年、2018年、2019年連續(xù)三年，我省易地扶貧搬遷受到國務(wù)院表揚激勵。

——產(chǎn)業(yè)就業(yè)“到村到戶”，帶動廣大貧困群眾增收。特色扶貧農(nóng)業(yè)帶動106.6萬貧困人口增收，“五有”機制入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機制創(chuàng)新典型；光伏扶貧惠及6376個貧困村，山西省產(chǎn)業(yè)扶貧工作站獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。培訓就業(yè)扶貧實施全民技能提升工程，累計培訓農(nóng)村貧困勞動力21.8萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)33.8萬余人。“呂梁山護工”“天鎮(zhèn)保姆”成為廣受市場歡迎的勞務(wù)品牌，入選全國人社領(lǐng)域精準扶貧典型案例。

……

5年連續(xù)奮戰(zhàn)，全省脫貧成效集中顯現(xiàn)，扶貧格局發(fā)生深刻變化，廣大群眾的獲得感和幸福感顯著提升，貧困地區(qū)呈現(xiàn)出山莊窩鋪搬出來、荒山荒坡綠起來、陡坡耕地退下來、光伏產(chǎn)業(yè)亮起來、轉(zhuǎn)移就業(yè)走出來、群眾生活好起來的生動局面，三晉大地處處充滿生機和活力。