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美國聯(lián)邦能源管理委員會（FERC）發(fā)布第841號命令已經(jīng)有兩年多的時間了，其面臨的最后一個主要法律障礙最近由華盛頓特區(qū)巡回上訴法院得以解決。該法院裁定，美國聯(lián)邦能源管理委員會對于配電系統(tǒng)中的小型儲能系統(tǒng)參與批發(fā)市場擁有最終決定權(quán)。與此同時，美國各州市場最終需要實施該命令所要求的變革，使儲能資源（ESR）能夠在技術(shù)方面提供其所有的服務(wù)。


鑒于儲能資源（ESR）靈活性，這意味著儲能系統(tǒng)可以參與美國各州區(qū)域輸電運(yùn)營商(RTO)和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商(ISO)中的大多數(shù)現(xiàn)有能源、容量和輔助服務(wù)市場。

然而，盡管發(fā)布的第841號命令預(yù)示著是一場儲能革命的開始，但目前部署和宣布的儲能項目仍受到與該命令完全無關(guān)的政策的推動。盡管美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會和其他機(jī)構(gòu)認(rèn)為第841號命令可以消除儲能資源部署的某些阻礙，但其發(fā)布的一些命令正在建立新的障礙，許多長期存在的障礙被完全忽視。這些障礙影響了美國儲能行業(yè)的增長前景，也讓人懷疑美國聯(lián)邦能源管理委員會（FERC）到底能夠為儲能部署提供多少支持。盡管該委員會發(fā)布了第841號命令，但美國能源行業(yè)仍然沒有一個明確答案，即何時可以充分利用儲能系統(tǒng)為電網(wǎng)帶來獨(dú)特利益。

儲能發(fā)展趨勢

最近關(guān)于獨(dú)立部署儲能項目的新聞主要來自鼓勵儲能項目部署的各州和那些認(rèn)識到儲能系統(tǒng)具有更多價值的市場和地區(qū)。例如，實施資源充足性采購的加利福尼亞州，制定儲能部署目標(biāo)的紐約州和美國東北部的一些州，以及致力部署更多的電池儲能系統(tǒng)的一些公用事業(yè)公司服務(wù)區(qū)域和德克薩斯州電力可靠性委員會等輔助服務(wù)市場，這些市場都在積極部署電池儲能系統(tǒng)。

隨著儲能系統(tǒng)和項目成本的下降，大型電池儲能系統(tǒng)安全性和可靠性提高，以及開發(fā)社區(qū)市場競爭加劇，這些都成為了儲能部署增長的主要推動力。盡管相關(guān)的運(yùn)營限制規(guī)定破壞了這些儲能系統(tǒng)原本可以提供的大部分價值，但稅法中還有一些規(guī)定可以使“太陽能+儲能”項目得到進(jìn)一步提升。但是，第841號命令影響并不顯著。而在不久將來，美國聯(lián)邦能源管理委員會（FERC）發(fā)布第841號命令似乎不會成為儲能部署的主要推動力。

在儲能部署方面采取更有意義的行動

雖然第841號命令在其有限的范圍內(nèi)消除了儲能部署障礙，但并不能更徹底推動更多儲能部署。自從該命令頒布以來，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會在其他地方設(shè)立的新壁壘受到的關(guān)注較少。這些很復(fù)雜，需要對其進(jìn)行詳細(xì)解釋，但足以說明美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）傾向于提高容量市場經(jīng)濟(jì)效率，損害了儲能資源（ESR）部署。

例如，在紐約獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商(NYISO)的服務(wù)區(qū)域，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）對于電網(wǎng)運(yùn)營商在其輸電受限區(qū)域部署儲能系統(tǒng)進(jìn)行了限制，盡管一些電網(wǎng)運(yùn)營商為此提出了抗議。PJM公司中的最低要約價格規(guī)則（MOPR）就是一個例子，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）有效阻止了州政策為儲能部署提供的經(jīng)濟(jì)激勵，盡管最低要約價格規(guī)則（MOPR）尚未影響PJM公司中最終確定其計劃部署的儲能容量。

顯然，第841號命令對儲能部署的作用不如人們想像的那么大，但是，如果該委員會成員對其聲稱支持儲能部署同樣感興趣，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）可以采取其他政策。首先，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）可能會迫使區(qū)域輸電運(yùn)營商(RTO)和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商(ISO)修改其輔助服務(wù)市場規(guī)則以反映當(dāng)今技術(shù)能力，而不是僅僅滿足大型傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)施需求。由于這些服務(wù)中的技術(shù)定義，當(dāng)前部署的儲能資源（ESR）為電網(wǎng)提供的價值將受到嚴(yán)重限制。

電網(wǎng)運(yùn)營商需在不斷發(fā)展的電網(wǎng)背景下重新評估容量和能源市場。這一現(xiàn)狀是根據(jù)傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性確定的：通過容量市場回收固定運(yùn)營成本，以及能源支付所涵蓋的燃料和維護(hù)的可變運(yùn)營成本。隨著可再生能源在規(guī)劃階段的普及率很高（例如如最近的一項研究指出，到2035年可以實現(xiàn)90%無碳電網(wǎng)），這種市場結(jié)構(gòu)將變得越來越緊張。

可再生能源的邊際成本越來越低，而儲能資源（ESR）則具有基于退化、風(fēng)險承受能力，機(jī)會成本等動態(tài)邊際成本。而大部分市場力量都集中在僅存的少數(shù)傳統(tǒng)發(fā)電資產(chǎn)中。如果不對現(xiàn)有的市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，很難想象儲能系統(tǒng)將因提供能源和容量價值而得到充分補(bǔ)償。

行業(yè)利益相關(guān)者經(jīng)常引用一個原則，即市場應(yīng)該努力創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，而不是選擇贏家和輸家。根據(jù)第841命令，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）選擇了維持大部分市場現(xiàn)狀，從而使儲能開發(fā)商不得不適應(yīng)這一情況。而傳統(tǒng)的電力結(jié)構(gòu)破壞了儲能系統(tǒng)所提供的價值，限制了這些儲能系統(tǒng)項目獲得的回報，并阻礙了儲能項目部署。為了制定一個實際上鼓勵儲能部署的策略，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）必須意識到他們正在傾向于選擇傳統(tǒng)發(fā)電資源可能是錯誤的。

只有進(jìn)行更徹底改變，批發(fā)市場才能開始認(rèn)識到儲能系統(tǒng)的全部價值，并最終使其能夠與作為更大的清潔能源轉(zhuǎn)型的一部分需要替換的資源進(jìn)行公平競爭。

原標(biāo)題：FERC發(fā)布的第841號命令似乎不會成為儲能部署主要推動力