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為了提振2014年分布式光伏電站的裝機(jī)市場(chǎng)，國(guó)家于2014年7月中旬出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(征求意見(jiàn)稿)。其中提出“利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等土地資源建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目。”這標(biāo)志著我國(guó)首次將農(nóng)業(yè)大棚、魚塘等列入分布式項(xiàng)目，并建議執(zhí)行當(dāng)?shù)氐墓夥娬緲?biāo)桿電價(jià)(即地面電站)政策。
在這種利好政策的刺激下，為了更好地引導(dǎo)及推廣光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，8月14日~15日，由365光伏電站網(wǎng)主辦、國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心國(guó)際能源研究所支持、青島昌盛日電太陽(yáng)能協(xié)辦的“2014光伏農(nóng)業(yè)投資與發(fā)展研討會(huì)”在青島即墨召開(kāi)。會(huì)議對(duì)光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了集中討論，與會(huì)者認(rèn)為，隨著清潔能源的發(fā)展，光伏農(nóng)業(yè)將占據(jù)農(nóng)村能源建設(shè)的重要舞臺(tái)。

成功解決占地難題

據(jù)了解，一直以來(lái)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)能源發(fā)展相對(duì)滯后，能源設(shè)施水平低。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新農(nóng)村對(duì)能源的需求也越來(lái)越大。在新能源快速發(fā)展的今天，新農(nóng)村也呼喚新能源。

因此，以農(nóng)村自然資源和自有資源的綜合利用為手段，在有限的空間下將光伏和農(nóng)業(yè)進(jìn)行混搭的光伏農(nóng)業(yè)，既解決目前光伏產(chǎn)業(yè)的困境，又對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

據(jù)介紹，光伏農(nóng)業(yè)科技大棚與“漁光互補(bǔ)”是光伏農(nóng)業(yè)的兩種重要形式。其中，光伏農(nóng)業(yè)大棚利用的是農(nóng)業(yè)大棚的棚頂放置太陽(yáng)能板發(fā)電，而“漁光互補(bǔ)”則是利用魚塘水面或?yàn)┩繚竦兀瞎夥M件進(jìn)行發(fā)電。

這兩種光伏農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新模式都成功解決了光伏電站在我國(guó)東部地區(qū)大范圍落地難題：東部地區(qū)多為耕地，單純發(fā)展光伏發(fā)電，不僅很難獲得土地指標(biāo)，而且成本也難以承受。而通過(guò)“棚頂太陽(yáng)能發(fā)電,棚內(nèi)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)”或“魚塘灘涂濕地發(fā)電”的新模式問(wèn)題就迎刃而解了，不但不存在土地指標(biāo)問(wèn)題,而且每畝數(shù)萬(wàn)元的龐大成本也可節(jié)省。

新模式的巨大優(yōu)勢(shì),很快取得了當(dāng)?shù)卣闹С?。?jù)介紹，目前即墨當(dāng)?shù)卣桶哑諙|鎮(zhèn)48個(gè)行政村,規(guī)劃建設(shè)為10個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),在每個(gè)社區(qū)建設(shè)500畝~1000畝太陽(yáng)能光伏大棚,從而獲得了近萬(wàn)畝的光伏發(fā)電用地。“太陽(yáng)能小鎮(zhèn)”這樣一個(gè)全新的農(nóng)村面貌也由此進(jìn)入操作層面。

“這帶來(lái)的改變是全方位的”,即墨市長(zhǎng)鄭德雁認(rèn)為,“太陽(yáng)能小鎮(zhèn)”的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)了三“新”三“集中”——新能源、新城鎮(zhèn)、新生活,工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向生態(tài)園集中、農(nóng)民向中心社區(qū)集中。

因此，在中東部地區(qū)推動(dòng)光伏農(nóng)業(yè)，不但能解決“大規(guī)模分布式能源的用地問(wèn)題”，還能有效“減少長(zhǎng)距離電力輸送的電網(wǎng)投入，并根本性解決東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的缺電問(wèn)題”。

有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施投資

據(jù)了解，高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)在我國(guó)推進(jìn)了很多年，但始終推進(jìn)不力，其中的一個(gè)關(guān)鍵因素是沒(méi)有大額的投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)大棚等設(shè)施的建設(shè)。光伏農(nóng)業(yè)的推動(dòng)將有可能徹底解決這個(gè)問(wèn)題。

據(jù)了解，在光伏農(nóng)業(yè)的模式中，農(nóng)業(yè)大棚等設(shè)施投資由光伏電站投資商承擔(dān)，農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)商免費(fèi)獲得25年的大棚使用權(quán)。從農(nóng)民的角度來(lái)講,這種創(chuàng)新模式為農(nóng)村人口找到了出路：按照協(xié)議,農(nóng)民把耕地流轉(zhuǎn)給企業(yè),由企業(yè)實(shí)施農(nóng)場(chǎng)化生產(chǎn)。農(nóng)民憑空就得到每畝土地相當(dāng)于1000斤小麥的流轉(zhuǎn)收入。

同時(shí)光伏農(nóng)業(yè)建成后,還會(huì)反向吸納勞動(dòng)力就業(yè)。這意味著把土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民,可直接進(jìn)入企業(yè)的二產(chǎn)環(huán)節(jié)就業(yè)。而即使剩余的老弱病殘,也可以進(jìn)入光伏大棚從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

由于光伏大棚發(fā)展的是高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),單位產(chǎn)出效益較原來(lái)要提高十倍以上。因此,不僅企業(yè)從中可以得到更多收益,農(nóng)民也可每月領(lǐng)取2000~3000元的工資收入。而且,這種生產(chǎn)模式也將順其自然地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。為適應(yīng)土地集中使用，很自然地把分散的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行拆并,促進(jìn)集中居住和公共設(shè)施共享。

因此光伏農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)與推廣，對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)有重要意義。“太陽(yáng)能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏農(nóng)業(yè)，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，減少資源浪費(fèi)、實(shí)現(xiàn)綜合利用，而且在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。”專家解釋說(shuō)。

實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)與綠色能源雙贏

自去年開(kāi)始，全國(guó)多地均出現(xiàn)了“久散不去”的霧霾，我國(guó)的環(huán)境狀況已經(jīng)到了刻不容緩的緊急關(guān)頭。

抗擊霧霾，獲用有機(jī)無(wú)害的農(nóng)產(chǎn)品[0.20% 資金 研報(bào)]，光伏農(nóng)業(yè)又提供了新的解決方案：光伏大棚的棚頂光伏電站可以提供綠色能源，而農(nóng)業(yè)大棚又為生產(chǎn)有機(jī)無(wú)害的農(nóng)產(chǎn)品提供了有力保障。

據(jù)介紹，河南省登封市少林辦引進(jìn)的光伏農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目就是這樣的典型例子。該項(xiàng)目位于登封市少林辦玄天廟村，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了棚上發(fā)電，棚下種植，既不改變土地使用性質(zhì)，又有效地利用了太陽(yáng)能資源。安裝在棚頂?shù)奶?yáng)能電池板，每年可產(chǎn)生60多萬(wàn)度電，同時(shí)這些特制的太陽(yáng)能板能夠?qū)⑹卟松L(zhǎng)所需太陽(yáng)光線中的紅光引入大棚，延長(zhǎng)蔬菜生長(zhǎng)期提高棚內(nèi)植物的產(chǎn)量和質(zhì)量。通過(guò)這種栽培技術(shù)培植出的植物，不僅無(wú)污染而且產(chǎn)量極高，以奶香小番茄為例，一畝地一年可產(chǎn)小番茄3萬(wàn)公斤左右。

“光伏農(nóng)業(yè)不僅節(jié)能環(huán)保，增加連帶收益，更重要的是讓有機(jī)無(wú)污染的蔬菜、瓜果進(jìn)入每個(gè)尋常的餐桌上，吃出健康，活得幸福。”與會(huì)專家表示。

但是，光伏農(nóng)業(yè)是個(gè)新生事物，它是光伏電站開(kāi)發(fā)投資、與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投資運(yùn)營(yíng)的跨界合作項(xiàng)目，包括光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的光伏電站指標(biāo)備案核準(zhǔn)、光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的電網(wǎng)并網(wǎng)與接入，光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目25年的土地流轉(zhuǎn)使用等問(wèn)題仍然亟待解決。“隨著這些問(wèn)題的解決，光伏農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)村缺能地區(qū)的能源供應(yīng)量，降低農(nóng)村生產(chǎn)、生活用能造成的環(huán)境污染，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等方面將會(huì)發(fā)揮更大的作用。”與會(huì)專家說(shuō)道。