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國(guó)際能源署，國(guó)際可再生能源署，美國(guó)風(fēng)能/太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)，歐盟委員會(huì)等國(guó)際研究機(jī)構(gòu)研究報(bào)告的結(jié)論都不約而同地指出：

未來(lái)世界的能源和電力結(jié)構(gòu)是高比例可再生能源，甚至是100%可再生能源結(jié)構(gòu)。

高比例可再生能源結(jié)構(gòu)中，光伏的占比是最高的，普遍認(rèn)為光伏裝機(jī)將超過(guò)全球總裝機(jī)的50%。

自2006年中國(guó)《可再生能源法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。
中國(guó)光伏全球領(lǐng)先

從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?br />
2007年起連續(xù)多年世界第一，中國(guó)產(chǎn)量的全球平均占比超過(guò)70%，當(dāng)前我國(guó)光伏組件的產(chǎn)能大約150GW，就業(yè)人數(shù)250萬(wàn)，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值高達(dá)5000億元人民幣，出口超200億美元。

從技術(shù)水平看

產(chǎn)業(yè)化技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平，天合，隆基，晶科等領(lǐng)軍企業(yè)多次在光伏組件效率上打破世界紀(jì)錄，各種高效電池技術(shù)均已在我國(guó)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。制造裝備的國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)95%，少量國(guó)外生產(chǎn)的高端設(shè)備也屬于公有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全產(chǎn)業(yè)鏈不存在任何技術(shù)障礙。

從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)看

我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)自2013年開(kāi)始，連續(xù)7年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模自2015年開(kāi)始，連續(xù)5年位居世界首位，2019年當(dāng)年裝機(jī)30.1GW，占全球裝機(jī)的四分之一；到2019年底，中國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)到205GW，占到全國(guó)電力裝機(jī)的10.2%，發(fā)電量達(dá)到2240億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電量的3.1%，在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

國(guó)家目標(biāo)

2020年中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，2030年達(dá)到20%；到2030年，使二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。

發(fā)展路線圖

國(guó)家可再生能源中心依據(jù)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型要求，2018年發(fā)布了研究報(bào)告“中國(guó)可再生能源展望2018”提出：

到2050年，中國(guó)可再生能源在一次能源消費(fèi)中的占比達(dá)到60%以上，在電力消費(fèi)的比重達(dá)到90%；電力在一次能源消費(fèi)中的比例從現(xiàn)在的不到30%提高到60%以上。

報(bào)告中提出的保守目標(biāo)為：

光伏裝機(jī)需要從現(xiàn)在的9.2%上升到2050年的38.3%，發(fā)電量從現(xiàn)在的2.5%上升到19.3%。光伏裝機(jī)到2050年將超過(guò)20億千瓦，即2021-2050平均每年光伏裝機(jī)6000萬(wàn)千瓦。

中國(guó)光伏的發(fā)展有成本優(yōu)勢(shì)

光伏發(fā)電2021年在中國(guó)西部一類資源區(qū)可以做到0.25元/kWh以下，東部三類資源區(qū)可以做到0.35元/kWh以下，與常規(guī)火電相比較，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

未來(lái)10年之內(nèi)，一類資源區(qū)光伏成本將降到0.1元/kWh，三類資源區(qū)降到0.2元/kWh，2030年之后光伏將成為世界上最便宜的電力。

“十四五”建議：進(jìn)一步放開(kāi)現(xiàn)有政策

“十四五”是光伏和風(fēng)電全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代的開(kāi)局5年，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的5年，非常關(guān)鍵。

建議“十四五”期間新增電力裝機(jī)均為清潔電力，燃煤電廠的存量裝機(jī)需要讓出發(fā)電量，逐步向調(diào)節(jié)機(jī)組過(guò)渡，以保證清潔能源電力的先發(fā)、滿發(fā)。

其一，對(duì)于集中式光伏電站，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，使我國(guó)超高壓電網(wǎng)真正發(fā)揮作用，為在我國(guó)西部建設(shè)高比例可再生能源發(fā)電基地掃清障礙。

其二，加快電價(jià)改革和實(shí)時(shí)電價(jià)體系的建設(shè)，要有利于燃煤電廠由基荷電力向調(diào)節(jié)電力過(guò)渡，要有利于激勵(lì)光伏系統(tǒng)提高自身調(diào)節(jié)能力，加速集中光伏電站站內(nèi)儲(chǔ)能和分布式儲(chǔ)能市場(chǎng)的發(fā)展。

其三，進(jìn)一步放開(kāi)現(xiàn)有政策，如：對(duì)于集中式光伏電站，放開(kāi)光伏系統(tǒng)“光伏-逆變器容配比”，提高光伏電站的“保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)”，使得光伏發(fā)電成本的快速下降；對(duì)于分布式光伏，要放開(kāi)規(guī)模限制，不得以“消納能力有限”為由拒絕分布式光伏項(xiàng)目立項(xiàng)。開(kāi)放配電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，做到“輸配分離”，推進(jìn)“凈零電耗建筑”、“智能家居”和光伏“微電網(wǎng)”的示范和推廣。