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摘要：制定了對(duì)光伏電站項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先并網(wǎng)，全額收購的政策，并對(duì)裝機(jī)容量在1兆瓦及以上未享受中央財(cái)政資金補(bǔ)貼項(xiàng)目，給予補(bǔ)貼。大力發(fā)展光電建筑一體化，率先在具備條件的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共設(shè)施屋頂上建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，并給予不同程度的資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)應(yīng)用分布式光伏照明電源，屬公益性的，所需資金納入財(cái)政預(yù)算，非公益性的給予相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)年生產(chǎn)能力300兆瓦及以上、單晶硅光電轉(zhuǎn)化效率18%、多晶硅光電轉(zhuǎn)化效率17%及以上的晶硅電池和年生產(chǎn)能力50兆瓦及以上、光電轉(zhuǎn)化率8%以上的薄膜電池生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化專項(xiàng)資金扶持，加大投融資支持力度，支持企業(yè)優(yōu)化重組。

一、加快建設(shè)光伏電站

對(duì)光伏電站項(xiàng)目，優(yōu)先并網(wǎng)，全額收購。裝機(jī)容量在1兆瓦及以上，未享受中央財(cái)政資金補(bǔ)貼，且在省級(jí)電網(wǎng)并網(wǎng)銷售的光伏電站，2014年底前建成投產(chǎn)的，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)1.3元，2015年建成投產(chǎn)的為1.2元。上述上網(wǎng)電價(jià)自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起暫執(zhí)行三年，期間隨國家定價(jià)的調(diào)整而調(diào)整。電網(wǎng)企業(yè)要按照確定的上網(wǎng)電價(jià)及時(shí)與企業(yè)結(jié)算，確保扶持政策落實(shí)到位。

二、大力發(fā)展光電建筑一體化

將屋頂和建筑一體化光伏發(fā)電作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。率先在具備條件的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、圖書館、體育館、會(huì)展中心、大型商場(chǎng)、賓館、寫字樓、廠房及與設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的屋頂上建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。對(duì)1兆瓦及以上的光電建筑一體化項(xiàng)目，優(yōu)先上報(bào)國家有關(guān)部門爭(zhēng)取資金支持。未享受中央財(cái)政資金補(bǔ)貼，且在省級(jí)電網(wǎng)并網(wǎng)銷售的上網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目享受光伏電站電價(jià)政策；對(duì)50千瓦至1兆瓦（不含1兆瓦）的“自發(fā)自用”式項(xiàng)目，采取低壓側(cè)就近并網(wǎng)，并給予建設(shè)資金補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：2014年底前建成投產(chǎn)的項(xiàng)目每瓦補(bǔ)助5元，2015年為4元，所需資金按照5:3:2比例由省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）三級(jí)財(cái)政分擔(dān)。

三、鼓勵(lì)應(yīng)用分布式光伏照明電源

對(duì)采用光伏組件建設(shè)的景觀照明、路燈、信號(hào)燈等項(xiàng)目，屬于公益性的，所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，所用產(chǎn)品納入政府采購目錄；非公益性的，2014年底前建成投產(chǎn)的，光伏電源建設(shè)投資按照每瓦補(bǔ)助5元，2015年為4元，所需資金按照5:3:2比例由省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）三級(jí)財(cái)政分擔(dān)。

四、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策

2012年至2015年，對(duì)年生產(chǎn)能力300兆瓦及以上、單晶硅光電轉(zhuǎn)化效率18%、多晶硅光電轉(zhuǎn)化效率17%及以上的晶硅電池和年生產(chǎn)能力50兆瓦及以上、光電轉(zhuǎn)化效率8%以上的薄膜電池生產(chǎn)企業(yè)（以下稱“骨干核心企業(yè)”），省級(jí)及以下財(cái)政將企業(yè)上繳的增值稅、所得稅地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于技術(shù)研究與開發(fā)；對(duì)獲得國家支持和省補(bǔ)助的光電建筑一體化項(xiàng)目，免征城市配套費(fèi)。凡國家有上下限規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按照下限執(zhí)行。對(duì)因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的骨干核心企業(yè)，在確保社會(huì)保險(xiǎn)基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，經(jīng)省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門批準(zhǔn)后，可以暫緩繳納一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，期限一般不超過一年。

五、強(qiáng)化專項(xiàng)資金扶持

2012年至2015年，省本級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、科技研發(fā)、出口基地建設(shè)等各類專項(xiàng)資金，要對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)傾斜，以補(bǔ)助或貼息等方式，重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和國際市場(chǎng)開發(fā)等，幫助企業(yè)提升技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)光伏企業(yè)積極申報(bào)、爭(zhēng)取國家項(xiàng)目，對(duì)獲得國家資金支持的，省、市優(yōu)先給予配套支持。對(duì)光電建筑一體化和分布式光伏照明電源，省級(jí)補(bǔ)助資金納入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理，從2013年開始由省財(cái)政在年度預(yù)算中追加規(guī)模。

六、加大投融資支持力度

充分發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)作用，搭建銀行和企業(yè)資金供需對(duì)接平臺(tái)，加大推介力度。各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、有訂單、發(fā)展前景好，特別是光伏行業(yè)的骨干核心企業(yè)，要實(shí)行“一企一策”，給予有效信貸支持，并積極向企業(yè)提供全方位的出口融資產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的國際結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)并支持光伏企業(yè)在跨境貿(mào)易中采用人民幣結(jié)算。鼓勵(lì)投資公司投資光伏產(chǎn)業(yè)，支持骨干核心企業(yè)和社會(huì)資本組建光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)或股權(quán)投資基金，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行債券和上市融資。融投擔(dān)保集團(tuán)要積極為光伏企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

七、支持企業(yè)優(yōu)化重組

鼓勵(lì)骨干核心企業(yè)對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)整合重組，優(yōu)化資源配置，組建大型光伏產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠，優(yōu)先安排技改貼息資金支持兼并重組企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用再就業(yè)和職工安置補(bǔ)助資金，對(duì)兼并重組企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，分流安置富余人員。

八、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)光伏企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)，省級(jí)“巨人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”等人才開發(fā)扶持體系要向光伏產(chǎn)業(yè)傾斜。各級(jí)人才交流中心根據(jù)企業(yè)需求不定期舉辦光伏產(chǎn)業(yè)人才專場(chǎng)招聘活動(dòng)，依托河北人才網(wǎng)建立全省光伏產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)人才的市場(chǎng)配置。加大光伏產(chǎn)業(yè)人才公共服務(wù)力度，落實(shí)好各地各單位對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)人才的工資、住房、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，切實(shí)幫助解決配偶、子女就業(yè)就學(xué)等實(shí)際問題。建立光伏企業(yè)重點(diǎn)人才與所在市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

九、提高行政辦事效率

除按國家規(guī)定多晶硅項(xiàng)目上報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)外，其他光伏制造業(yè)項(xiàng)目一律由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)備案。光伏發(fā)電項(xiàng)目由省能源主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、安監(jiān)等部門，在法定工作時(shí)限內(nèi)盡早完成對(duì)有關(guān)支持性文件的審核評(píng)估并出具審查意見和核準(zhǔn)文件；申報(bào)材料不齊全的，應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)充的相關(guān)材料及內(nèi)容。對(duì)于光電建筑一體化項(xiàng)目,在不涉及新增土地、不改變土地用途、不影響環(huán)境保護(hù)、不新增建筑面積和不改變建筑結(jié)構(gòu)的情況下，原則上不再辦理國土、規(guī)劃、環(huán)保和節(jié)能審查評(píng)估?？?cè)萘?萬千瓦以下、具備并網(wǎng)條件的公用光伏發(fā)電項(xiàng)目，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)出具準(zhǔn)許接入并網(wǎng)函；對(duì)自備和1萬千瓦及以上的公用光伏發(fā)電項(xiàng)目，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國網(wǎng)公司并積極盯辦，取得批復(fù)后，10個(gè)工作日內(nèi)出具準(zhǔn)許接入并網(wǎng)函。加強(qiáng)對(duì)光伏生產(chǎn)骨干核心企業(yè)宏觀指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī),避免盲目擴(kuò)張,杜絕亂贊助和鋪張浪費(fèi)行為。

十、優(yōu)先配置資源要素

對(duì)于符合重點(diǎn)支持條件的項(xiàng)目，優(yōu)先列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先安排項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障煤、電、水、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)利用荒山、鹽堿地，以及煤礦沉陷區(qū)建設(shè)地面光伏電站項(xiàng)目，對(duì)非永久性用地可以征租結(jié)合，并可多點(diǎn)打捆報(bào)批。對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目，污染物總量控制實(shí)行“減一增一”支持政策，新增能源消費(fèi)量不納入地方能源消費(fèi)總量考核指標(biāo)。