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2013年光伏行業(yè)整體回暖，使得原本已被擠出市場(chǎng)的過(guò)剩產(chǎn)能可能“復(fù)活”。對(duì)此，專家預(yù)計(jì)2014年光伏行業(yè)兼并重組力度有望進(jìn)一步加大。

首先，從政府制定和推行的的政策來(lái)看。工信部在2012年印發(fā)《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確指出集中力量支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)光伏企業(yè)推進(jìn)資源整合和兼并重組。同時(shí)也牽頭制定實(shí)施《光伏企業(yè)兼并重組實(shí)施意見(jiàn)》，并推進(jìn)盡其快發(fā)布實(shí)施，推動(dòng)光伏企業(yè)兼并重組工作快速有效開(kāi)展。另外，社科院也在2013年發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》中指出，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題癥結(jié)是制造業(yè)供過(guò)于求，未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)大規(guī)模的整合兼并。最后，2013年9月份，工信部為促進(jìn)個(gè)光伏行業(yè)健康發(fā)展，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，未達(dá)標(biāo)企業(yè)須必須在國(guó)家政策指引下，通過(guò)兼并重組、技術(shù)改造等達(dá)標(biāo)。這些都在向外界傳遞一個(gè)信號(hào)：為重新啟動(dòng)光伏市場(chǎng)，行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)始著手淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)兼并重組。

“光伏寒冬”凍死了國(guó)內(nèi)大批的光伏企業(yè)，生存能力差的企業(yè)被大量淘汰，所以可以說(shuō)，行業(yè)形勢(shì)開(kāi)始變好的時(shí)刻正是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因此，自去年以來(lái)，國(guó)家頻繁推行鼓勵(lì)光伏企業(yè)兼并整合的政策，以促進(jìn)光伏行業(yè)的良性發(fā)展。因此必將有一批企業(yè)面臨淘汰，企業(yè)兼并重組在所難免。

其次，從國(guó)際市場(chǎng)局勢(shì)走向來(lái)看。就在不久前，在世貿(mào)組織剛剛裁定美國(guó)2012年對(duì)華光伏“雙反”違規(guī)后，美國(guó)再次啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，初裁來(lái)自中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為。專家指出，美國(guó)商務(wù)部這次的調(diào)查是上一次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查的延續(xù)，主要目的是通過(guò)遏制中國(guó)在新能源市場(chǎng)上的作用來(lái)打壓中國(guó)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇，海外市場(chǎng)仍起著重要作用。美國(guó)再次對(duì)我國(guó)實(shí)施“雙反”調(diào)查，一方面會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展造成沖擊；另一方面或?qū)?huì)引起一些新興市場(chǎng)國(guó)家的效仿，使行業(yè)復(fù)蘇徒添變數(shù)。"雙反"導(dǎo)致海外市場(chǎng)全面收縮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也沒(méi)有打開(kāi)。在經(jīng)歷歐美“雙反”調(diào)查、海外市場(chǎng)遇冷等一系列挫折后，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)正強(qiáng)勁觸底反彈，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)并購(gòu)掀起了一輪高潮，2013年新增裝機(jī)量躍居全球第一。增長(zhǎng)意味著機(jī)遇，因此，中國(guó)成為全球太陽(yáng)能并購(gòu)市場(chǎng)的重要組成部分。

中國(guó)光伏產(chǎn)品主要還是出口導(dǎo)向型，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化的量相對(duì)于眾多制造業(yè)旺盛的產(chǎn)能實(shí)在渺小。然而國(guó)外主要市場(chǎng)如歐洲市場(chǎng)正在萎縮，且對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)有“限價(jià)、限量”的約束;剛剛躍居我國(guó)光伏產(chǎn)品出口第一大國(guó)的日本市場(chǎng)，則由于補(bǔ)貼過(guò)高、政府負(fù)擔(dān)較重，已經(jīng)確定將降低光伏發(fā)電補(bǔ)貼，同時(shí)存在對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”的可能;美國(guó)能源豐富，頁(yè)巖氣發(fā)展火熱，光伏市場(chǎng)潛力有限，且有“雙反”的副作用;新興市場(chǎng)如印度、南非等則存在較大的不確定性。

從某種角度來(lái)說(shuō)，國(guó)際市場(chǎng)的這些困局一方面因?yàn)閲?guó)內(nèi)制造企業(yè)存在結(jié)構(gòu)性不平衡，即多數(shù)企業(yè)從事低端制造行業(yè)，而高端的制造行業(yè)以及諸如多晶硅等上游的原材料供應(yīng)都被國(guó)外企業(yè)壟斷，所以一旦產(chǎn)能過(guò)剩就會(huì)出現(xiàn)削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)這樣的惡性局面。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就拿美國(guó)的物流行業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，行業(yè)的優(yōu)化都是在全行業(yè)都十分低迷時(shí)實(shí)現(xiàn)的，大量沒(méi)有核心能力的企業(yè)被擠出市場(chǎng)或者被兼并，最終只剩下幾個(gè)物流行業(yè)的巨頭企業(yè)。所以在中國(guó)的光伏產(chǎn)品依賴海外市場(chǎng)，而海外市場(chǎng)如此不景氣，國(guó)外上游企業(yè)的擠壓加上國(guó)內(nèi)企業(yè)相互的激烈競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必會(huì)使得企業(yè)不斷增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，而兼并于重組在這一過(guò)程中扮演重要的角色。