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國(guó)家能源局腐敗窩案的陰云，終于蔓延至同處北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)院的國(guó)家發(fā)改委。財(cái)新記者從多個(gè)獨(dú)立渠道確認(rèn)，今年5月初剛剛退休的國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司原司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶，于8月24日前后被帶走調(diào)查。

發(fā)改委價(jià)格司是發(fā)改委的重要職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)包括電價(jià)、水價(jià)等在內(nèi)的多種壟斷商品和公共服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行審核和監(jiān)管。

據(jù)消息人士向財(cái)新記者透露，曹長(zhǎng)慶是外出回京時(shí)在機(jī)場(chǎng)被帶走的。截至發(fā)稿前，記者已經(jīng)無(wú)法撥通曹長(zhǎng)慶的手機(jī)。

曹長(zhǎng)慶此前主持發(fā)改委價(jià)格司工作多年，至遲在2007年就已經(jīng)是發(fā)改委價(jià)格司的司長(zhǎng)，歷經(jīng)多輪價(jià)格調(diào)控和價(jià)格改革，其位置相當(dāng)重要和敏感。今年5月初，發(fā)改委對(duì)4位副秘書長(zhǎng)和7名司局長(zhǎng)進(jìn)行了人事調(diào)整，曹長(zhǎng)慶在這輪調(diào)整中退休。

消息人士稱，曹長(zhǎng)慶可能是由國(guó)家能源局腐敗窩案牽出。一位電力業(yè)內(nèi)人士表示，聽到曹被調(diào)查的消息“一點(diǎn)也不奇怪”。在他看來(lái)，發(fā)改委價(jià)格司是一個(gè)非常危險(xiǎn)的地方，審批權(quán)力太大，“是權(quán)力最大的國(guó)家發(fā)改委內(nèi)最有權(quán)力的部門之一”。

“甭說(shuō)別的，光電價(jià)這塊利益就太大了。能源局管電力項(xiàng)目立項(xiàng)，立項(xiàng)完之后由價(jià)格司管定價(jià)，整個(gè)是一條龍審批。”他對(duì)財(cái)新記者介紹說(shuō)，中國(guó)在過(guò)去幾十年來(lái)一直對(duì)電價(jià)實(shí)行以計(jì)劃審批為核心的嚴(yán)格管制，發(fā)改委價(jià)格司不僅要限制居民用電的價(jià)格，也要審核工業(yè)和商業(yè)電價(jià)；不僅管終端電價(jià)，也管企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，審批的方法是以成本加成法，即成本加上一定的利潤(rùn)確定上網(wǎng)電價(jià)。同時(shí)，價(jià)格司也負(fù)責(zé)對(duì)成本進(jìn)行調(diào)查。嚴(yán)格管制的結(jié)果，使得中國(guó)的電價(jià)變成了一本誰(shuí)也說(shuō)不清楚的亂賬，不僅一廠一價(jià)，有時(shí)一個(gè)廠的不同項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)也不相同。

中國(guó)在2002年啟動(dòng)電力體制改革，即希望改變這種局面，通過(guò)打破壟斷在電力領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而建立電力市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)形成電價(jià)。但改革后來(lái)因種種原因推進(jìn)困難，陷入停滯。多位電力業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，價(jià)格司不愿放棄電價(jià)審批權(quán)也是阻力之一。此外，業(yè)內(nèi)多有批評(píng)認(rèn)為價(jià)格司過(guò)去對(duì)居于壟斷地位的電網(wǎng)公司監(jiān)管不力，致使中國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格居高不下。

2008年11月，曹長(zhǎng)慶曾在發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)表署名文章，稱中國(guó)的價(jià)格改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，今后中國(guó)將加快推進(jìn)壟斷行業(yè)價(jià)格改革，強(qiáng)化成本約束，嚴(yán)格限制壟斷行業(yè)的高福利、高成本、高價(jià)格。曹長(zhǎng)慶同時(shí)認(rèn)為，在中國(guó)這樣一個(gè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、各方面承受能力較差的國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模的價(jià)格改革，只能“摸著石頭過(guò)河”，循序漸進(jìn)，小步快走，為此，要“始終根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、市場(chǎng)供求狀況等因素，決定改革的對(duì)象、內(nèi)容和方式；重大改革措施先試點(diǎn)、后推廣；一次改革不能到位的，就分步實(shí)施，盡量減輕改革措施對(duì)社會(huì)帶來(lái)的震動(dòng)”。

發(fā)改委價(jià)格司過(guò)去也對(duì)油價(jià)和藥品醫(yī)療服務(wù)等進(jìn)行管制，下設(shè)綜合處、政策法規(guī)處、監(jiān)測(cè)分析處、成本處、農(nóng)產(chǎn)品和水資源價(jià)格處、石油和工業(yè)品價(jià)格處、電力價(jià)格處、運(yùn)輸通信價(jià)格處、醫(yī)藥價(jià)格處、收費(fèi)管理處、服務(wù)價(jià)格處等11個(gè)處。

在曹長(zhǎng)慶任內(nèi)，發(fā)改委價(jià)格司曾對(duì)藥品價(jià)格下達(dá)過(guò)多次降價(jià)令，但效果很差，被輿論批評(píng)為藥價(jià)越降越高。財(cái)新團(tuán)隊(duì)曾采寫封面報(bào)道《藥價(jià)之謎》揭開背后真相，概因降價(jià)令違背市場(chǎng)規(guī)律，導(dǎo)致藥品一經(jīng)降價(jià)就從主流藥品經(jīng)銷渠道消失，企業(yè)將之改頭換面后通過(guò)發(fā)改委價(jià)格司單獨(dú)定價(jià)審批，又在市場(chǎng)上推出。

作為價(jià)格司司長(zhǎng)，曹長(zhǎng)慶經(jīng)常在發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上就價(jià)格問(wèn)題發(fā)表看法。2007年8月，因食品價(jià)格——主要是豬肉價(jià)格暴漲，曹長(zhǎng)慶曾在答記者問(wèn)時(shí)稱，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，食品價(jià)格上漲影響居民生活每人每月增加支出12元左右。當(dāng)時(shí)這一言論曾引起輿論大嘩，遭到網(wǎng)友調(diào)侃和譏諷。 

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