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為了應對歐美“雙反”給我國光伏制造業(yè)帶來影響，去年下半年以來，國家有關部門密集出臺一系列被業(yè)界人士譽為“光伏新政”的政策舉措，試圖通過加速啟動國內(nèi)光伏應用市場而改變光伏制造業(yè)過度依賴出口的局面。這些政策出臺后，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局究竟會發(fā)生什么樣的變化？光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的“春天”真的到來了嗎？從光伏制造大國到光伏應用大國，我們還得走多遠？

家庭光伏電站“賣電第一人”的收支賬

“遠遠看到屋頂上亮閃閃的光伏發(fā)電板，就知道那是朱啟杰的家了。”在江蘇揚州市江都區(qū)丁伙鎮(zhèn)，幾乎沒有人不認得朱啟杰。去年6月，朱啟杰投資5萬元在自家屋頂建起了5千瓦的分布式屋頂電站，從而成為江蘇分布式光伏發(fā)電領域“第一個吃螃蟹”的人，也是江蘇第一個把家庭光伏發(fā)電賣出去的“賣電第一人”。

隨著分布式光伏電站建設面臨的諸多障礙日益消除，2013年以來，分布式光伏發(fā)電在國內(nèi)呈現(xiàn)迅速擴張趨勢。家庭光伏電站，已經(jīng)距離尋常百姓的生活漸行漸近。

一年多時間過去了，朱啟杰的個人家庭光伏電站運行如何？“5千瓦的裝置，晴天發(fā)電20多度，陰天約為晴天的一半，由于中間有兩個月出了故障，一年來總共發(fā)了約6000度的電。”朱啟杰說，算下來，一年的純收益只有4000多元。

朱啟杰給“中國網(wǎng)事”記者算收益賬：按當?shù)卣?，分布式光伏電站每發(fā)1度電，不論是自用還是并網(wǎng)出售，都可獲稅后補貼0.359元，這一項，共可獲補貼2154元；向國家電網(wǎng)售電，每度電還能再獲得0.3675元的補貼，一年來售電5400度，共計1984.5元。此外，他家一年用電量共600度，按每度0.5283元電費計算，節(jié)省316.98元。

朱啟杰說，以此計算，自家的家庭光伏電站11年左右就可收回投資，按照電站25年的壽命期來算，至少有14年的純收益期。

分布式光伏或已迎來迅速擴張“黃金期”

2013年，我國出臺關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見，提出大力開拓分布式光伏發(fā)電市場，支持在學校、醫(yī)院、黨政機關、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

受利好政策推動，以家庭屋頂光伏發(fā)電、政府公共機構光伏發(fā)電、工業(yè)園區(qū)公共場所光伏發(fā)電等為代表的分布式光伏電站，在過去一年多時間里迅速增長。

去年下半年，江西省啟動“萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程”的建設，在11個設區(qū)市全面鋪開分布式光伏電站示范工程建設，當年就有近2000戶居民申請安裝。在光伏大省江蘇，截至今年上半年，國家電網(wǎng)江蘇電力共受理分布式光伏電源項目600多個，其中391個居民光伏項目，發(fā)電容量為2161.52千瓦。

國家能源局8月上旬發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，僅今年上半年，全國新增分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)容量達到了99萬千瓦，超過了2013年全年分布式光伏新增并網(wǎng)容量。

“分布式光伏發(fā)電有望成為我國光伏市場今后數(shù)年內(nèi)潛力最大、成長最快的領域。”中國可再生能源學會光伏專業(yè)委員會有關負責人說，隨著新能源政策環(huán)境日益寬松，分布式光伏電站建設速度明顯加快。

業(yè)內(nèi)人士認為，按照堅持集中式與分布式并舉，重點向分布式光伏發(fā)電傾斜的發(fā)展原則，在不斷完善的政策因素推動下，分布式光伏市場還會繼續(xù)升溫，迎來發(fā)展“黃金期”。

“分布式光伏鼓勵自發(fā)自用、就地消納，可減少對電網(wǎng)沖擊，同時許多地方霧霾嚴重，渴求清潔能源，光伏新能源產(chǎn)業(yè)前景廣闊。”光伏新能源領域職業(yè)經(jīng)理人俞容文說。

普及分布式光伏發(fā)電需邁“三道坎”

“中國網(wǎng)事”記者采訪了解到，隨著補貼、結算、審批、并網(wǎng)等障礙的消除，分布式光伏電站的投資熱情空前，但融資難、商業(yè)模式不完善、質(zhì)量難保障成為困擾其發(fā)展普及的“三道坎”。

業(yè)內(nèi)人士表示，分布式光伏項目初始期投入較大、回報周期長，銀行與金融機構出于風險考慮，對分布式光伏發(fā)電項目貸款積極性不高，導致融資難。

“在風能發(fā)展上，國家有優(yōu)惠利率，但在光伏發(fā)電方面還缺乏明晰政策。相反，像我們這些民營企業(yè)到銀行貸款，利率上還可能上浮一些。”分布式光伏電站投資人董強說，光伏企業(yè)在申請銀行貸款時，根據(jù)要求，除了準備資本金外，還需對貸款額提供額外等額擔保，這對家庭光伏電站的投資者來說是個難題。

與此同時，由于分布式光伏發(fā)電的商業(yè)模式還不完善，屋頂落實難的問題很突出。

“我國城市里大部分都是高樓，屋頂發(fā)電涉及屋頂產(chǎn)權歸屬問題，長達25年的電站運營應由誰來投資，利益如何分配，如何調(diào)動投資的積極性，整個商業(yè)模式都還值得進一步探討。”中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家王世江說。

通威太陽能公司董事長胡榮柱表示，現(xiàn)在屋頂資源越來越稀缺，而有大面積屋頂?shù)钠髽I(yè)、個人還不一定對光伏發(fā)電感興趣。有一些愿意把屋頂出租，但卻會“敲竹杠”，而且由于某些原因還可能中途變卦，這都給投資帶來很大風險。

“我們理解的成熟的商業(yè)模式是所有人都能獲利，不論是電力消費者還是生產(chǎn)者，以及政府、銀行、投資者、業(yè)主等，每個環(huán)節(jié)都要有盈利，這樣才可持續(xù)。”胡榮柱說。

此外，分布式光伏電站的質(zhì)量難以保障，也是影響投資積極性的一個重要因素。據(jù)了解，按照目前光伏組件價格和國家補貼政策，分布式光伏電站的內(nèi)部收益率能達到8-10%,但這一
收益率的實現(xiàn)是建立在電站穩(wěn)定運行20年基礎上的。而當前，我國光伏電站的質(zhì)量和售后服務良莠不齊，使得投資者無法形成穩(wěn)定的收益預期。

業(yè)內(nèi)人士認為，要加速啟動國內(nèi)分布式光伏應用市場，當前我國亟須完善光伏產(chǎn)品和光伏電站建設的相關技術標準，建立和健全分布式光伏電站建設的質(zhì)量監(jiān)督體系。