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秦海巖:發(fā)行綠色債券或?qū)⒔鉀Q可再生能源補(bǔ)貼問(wèn)題
日期:2020-07-24   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:zhangchi_zrm 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
 7月22日,水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在京召開(kāi)《中國(guó)可再生能源發(fā)展報(bào)告2019》新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖在會(huì)上表示,發(fā)行綠色債券,強(qiáng)化配額制約束性,繼續(xù)落實(shí)固定電價(jià)、全額保障性收購(gòu)制度,是“十四五”期間推進(jìn)可再生能源發(fā)展的重要途徑。

從2019年開(kāi)始,風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)趨勢(shì)日漸明顯,可再生能源作為電力增量主體的地位進(jìn)一步確立。在會(huì)上,秦海巖卻提醒行業(yè),平價(jià)時(shí)代的可再生能源未必一帆風(fēng)順,“十四五”期間,產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將面臨多重障礙。

秦海巖認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)面臨的首要問(wèn)題是補(bǔ)貼拖欠。“很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目非常困難,很多光伏項(xiàng)目現(xiàn)金流是負(fù)的,如果補(bǔ)貼問(wèn)題不能在‘十四五’開(kāi)啟之前盡快解決,進(jìn)一步投資會(huì)面臨很大困境。”他呼吁主管部門盡快采取有效措施,爭(zhēng)取在十四五開(kāi)局階段徹底解決補(bǔ)貼問(wèn)題,讓可再生能源企業(yè)輕裝上陣。

秦海巖建議,可通過(guò)發(fā)行綠色債券的方式破解補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題。“現(xiàn)在國(guó)際國(guó)內(nèi)都在關(guān)注綠色復(fù)蘇,通過(guò)加大綠色項(xiàng)目投資,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以我們建議國(guó)家發(fā)行債券,設(shè)立專項(xiàng)資金。”

據(jù)秦海巖計(jì)算,如果發(fā)行綠色債券3000億元,將2020年底前拖欠補(bǔ)貼一次性解決,且能將2021年之后的兌付比例大幅提升。到2038年左右,可將可再生能源補(bǔ)貼欠款全部付清。“以前國(guó)家也發(fā)行過(guò)類似債券,政府支持的企業(yè)債可以解決很大問(wèn)題,利率會(huì)非常低。如果發(fā)行3000億債券,利息按2%計(jì)算,每年用60億可再生能源基金還本付息,到2038年可基本結(jié)清全部拖欠補(bǔ)貼。可再生能源基金每年收入按900億計(jì)算,到2038年后開(kāi)始償還本金3000億,3-4年就還完了。現(xiàn)在補(bǔ)貼收口了,2021年開(kāi)始所有項(xiàng)目全部平價(jià),對(duì)每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼多少進(jìn)行了規(guī)定,發(fā)行債券的底氣也更足了。”

配額制是保障可再生能源發(fā)展空間的重要措施,秦海巖表示,“十四五”期間應(yīng)強(qiáng)化配額制的約束性,提升到法律層級(jí)。“配額制可以約束地方政府行為,保證發(fā)展空間。這次《能源法》征求意見(jiàn)稿已經(jīng)寫入了配額制。”

固定電價(jià)可極大降低可再生能源項(xiàng)目的融資成本,是實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的必要條件。秦海巖認(rèn)為,電價(jià)不確定,將加大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),提高融資成本,“十四五”期間,應(yīng)繼續(xù)落實(shí)電網(wǎng)公司與平價(jià)項(xiàng)目簽署20年長(zhǎng)期PPA,并堅(jiān)持全額保障性收購(gòu)制度。“如果電量不能保證全額收購(gòu),就實(shí)現(xiàn)不了平價(jià)?,F(xiàn)在棄風(fēng)、棄光雖然緩解了,但還有死灰復(fù)燃的苗頭,因此保價(jià)保量收購(gòu)在‘十四五’也是重要政策。”


原標(biāo)題:專家認(rèn)為發(fā)行綠色債券或?qū)⒔鉀Q可再生能源補(bǔ)貼問(wèn)題
 
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