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編者按：貴州、寧夏、河北、浙江、江西5大競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目大省，規(guī)模均超出了消納空間，而江蘇、廣東、遼寧、甘肅消納能力超1GW的省又無(wú)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目入圍。 業(yè)內(nèi)人士分析，不均衡的消納空間將影響2020年競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)率，預(yù)估今年底競(jìng)價(jià)光目并網(wǎng)率或不超過(guò)六成。

剛剛過(guò)去的“630”，時(shí)間秒表在跑完的最后一刻，也同時(shí)宣告了2019年遞延競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目的不同命運(yùn)，或搭上補(bǔ)貼的最后班車，或失去補(bǔ)貼資格，或早已中途放棄。掣肘于土地、電網(wǎng)接入、消納及施工時(shí)間等不同因素，總規(guī)模達(dá)22.8GW的2019年競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目當(dāng)年并網(wǎng)率不足50%，過(guò)半項(xiàng)目不得不直面疫情影響下保電價(jià)、保項(xiàng)目的搶裝挑戰(zhàn)。

不過(guò)歷史車輪滾滾向前，2020年新一年的競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目已于6月28日由國(guó)家能源局一錘定音，26GW的規(guī)模超出市場(chǎng)預(yù)期。在海外光伏市場(chǎng)受疫情影響縮減的宏觀背景下，新競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目肩負(fù)著點(diǎn)爆下半年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求熱潮的重任，備受期待。然而，年底并網(wǎng)率如何，仍就需要打上大大的問(wèn)號(hào)？

規(guī)?？駳g

得益于2019年的經(jīng)驗(yàn)積累，2020年競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目申報(bào)熱情高漲。國(guó)家能源局公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，截至6月15日，全國(guó)共有22個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織4168個(gè)項(xiàng)目申報(bào)，總裝機(jī)容量33.5GW，遠(yuǎn)超2019年24.6GW的申報(bào)規(guī)模。

從最終入圍名單來(lái)看，26GW的總?cè)萘恳渤^(guò)2019年的22.8GW。其中最大規(guī)模為貴州省的5.2GW，此外規(guī)模超過(guò)2GW（包括）的省份由2019年的2個(gè)增加到2020年的6個(gè)，包括貴州、寧夏、河北、浙江、江西、青海。


不過(guò)，從入圍項(xiàng)目數(shù)量來(lái)看，2019年競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目數(shù)量達(dá)3921個(gè)，其中普通光伏電站366個(gè)，全額上網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目473個(gè)，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目3082個(gè)。而2020年競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目數(shù)量?jī)H434個(gè)，普通光伏電站295個(gè)，全額上網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目137個(gè)，自發(fā)自用余電上網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目?jī)H寧夏2個(gè)。

自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目大幅減少，業(yè)內(nèi)專家表示，主要由于采用修正上網(wǎng)電價(jià)由低到高的全國(guó)競(jìng)價(jià)排名方式，相較集中式光伏電站，分布式光伏不占競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，梳理各類光伏項(xiàng)目的可降價(jià)空間也可一見(jiàn)端倪。2019年，工商業(yè)分布式光伏補(bǔ)貼為0.1元/千瓦時(shí)，三類資源區(qū)集中式光伏電站可降價(jià)空間超過(guò)0.1元/千瓦時(shí)的有10個(gè)??；而2020年，工商業(yè)分布式光伏補(bǔ)貼降低為0.05元/千瓦時(shí),普通光伏電站可降價(jià)空間超過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)的多達(dá)26個(gè)省，分布式光伏的競(jìng)價(jià)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步縮小。
從工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商處也證實(shí)，平價(jià)顯然已成為當(dāng)下分布式光伏項(xiàng)目的主流開(kāi)發(fā)模式。

消納拖累并網(wǎng)率

再次占據(jù)市場(chǎng)主流的集中式光伏電站繞不過(guò)的一個(gè)問(wèn)題便是消納。

2019年國(guó)內(nèi)光伏規(guī)模管理模式大變革，能源局不再分規(guī)模、定指標(biāo)，政策轉(zhuǎn)變?yōu)榱鶄€(gè)“定”，財(cái)政部定補(bǔ)貼盤子、發(fā)改委定價(jià)格上限、能源局定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、企業(yè)定補(bǔ)貼強(qiáng)度、市場(chǎng)定建設(shè)規(guī)模、電網(wǎng)定消納上限。2020年光伏建設(shè)方案進(jìn)一步明確，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司要會(huì)同新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心及時(shí)測(cè)算論證經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)各省級(jí)區(qū)域2020年光伏發(fā)電新增消納能力，做好新建項(xiàng)目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實(shí)消納方案，發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃和消納能力合理安排項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)序。

5月25日，業(yè)內(nèi)翹首期待的全國(guó)光伏新增消納空間也首次公開(kāi)，全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心將這一數(shù)字定為48.45GW。遠(yuǎn)超預(yù)期的消納空間隨即被分析機(jī)構(gòu)解讀為重大利好，吹響“531”后光伏行業(yè)強(qiáng)勢(shì)反彈的號(hào)角。

然而，細(xì)察全國(guó)消納空間便可注意到分配不均衡，特別是與剛剛落地的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)比，消納矛盾再次陡升。

從上表不難發(fā)現(xiàn)，貴州、寧夏、河北、浙江、江西5大競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目大省，規(guī)模均超出了消納空間，而江蘇、廣東、遼寧、甘肅消納能力超1GW的省又無(wú)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目入圍。

對(duì)此，上述業(yè)內(nèi)專家表示，目前針對(duì)部分省份的消納矛盾還沒(méi)有官方說(shuō)法，超出消納空間的項(xiàng)目或延至明年并網(wǎng)，當(dāng)然也不排除部分項(xiàng)目中途放棄從而騰出富裕容量。而有的省份考慮土地問(wèn)題，已轉(zhuǎn)向分布式開(kāi)發(fā)為主，但囿于競(jìng)價(jià)劣勢(shì)，導(dǎo)致無(wú)項(xiàng)目入圍。甘肅、江蘇、遼寧三省今年申報(bào)項(xiàng)目均全部為分布式光伏項(xiàng)目。

某電網(wǎng)內(nèi)部人士同樣持相同觀點(diǎn)，其表示新增消納空間代表著合理的并網(wǎng)規(guī)模，而競(jìng)價(jià)項(xiàng)目是建設(shè)規(guī)模，不一定今年并網(wǎng)。

由此，業(yè)內(nèi)人士分析，不均衡的消納空間將影響2020年競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)率，預(yù)估今年底競(jìng)價(jià)光目并網(wǎng)率或不超過(guò)六成。當(dāng)然，除了消納外，土地、接網(wǎng)等因素均影響年底項(xiàng)目并網(wǎng)率。

根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，此次競(jìng)價(jià)共有3734個(gè)、7.5GW項(xiàng)目未納入競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍，對(duì)這些申報(bào)項(xiàng)目，國(guó)家鼓勵(lì)在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

而最終納入補(bǔ)貼的22.6GW競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目，按照要求應(yīng)于承諾期（均為2020年底前）之前全容量并網(wǎng)，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)；逾期兩個(gè)季度仍未建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。

可以預(yù)見(jiàn)的是，為搭上最后一列補(bǔ)貼“列車”，2021年的“630”搶裝潮仍將如期上演。


原標(biāo)題： 2020競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目年底并網(wǎng)率或不足六成