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編者按：近日，財(cái)政部下發(fā)了一系列文件對2020年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金進(jìn)行分配和轉(zhuǎn)移支付。從《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》內(nèi)容看，50kW以下戶用光伏項(xiàng)目、2019年競價(jià)補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目、2020年“以收定支”新增項(xiàng)目可以100%足額獲得財(cái)政補(bǔ)貼，對于國家確定的光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目，優(yōu)先保障撥付至項(xiàng)目應(yīng)付補(bǔ)貼資金的50%。

近日，財(cái)政部下發(fā)了一系列文件，對2020年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金進(jìn)行分配和轉(zhuǎn)移支付。從《關(guān)于2020年中央政府性基金預(yù)算的說明》來看，2020年可再生能源電價(jià)附加收入預(yù)算數(shù)為883.52億元，比2019年執(zhí)行數(shù)增加15.41億元，增長1.8%。主要根據(jù)社會用電量預(yù)計(jì)增長情況測算。

2020年可再生能源電價(jià)附加支出預(yù)算數(shù)為923.55億元，比2019年執(zhí)行數(shù)增加64.37億元，增長7.5%，其中：(1)中央本級支出預(yù)算數(shù)為838.65億元，比2019年執(zhí)行數(shù)增加60.55億元，增長7.8%。(2)中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為84.9億元，比2019年執(zhí)行數(shù)增加3.82億元，增長4.7%。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對利用可再生能源發(fā)電的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

923.55億元補(bǔ)貼資金無疑是不夠的。根據(jù)北京鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖測算，2020年年底補(bǔ)貼總需求為3000億元左右，其中風(fēng)電約為1550億元，光伏約為1250億元，剩余為生物質(zhì)和獨(dú)立系統(tǒng)等項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

從《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》內(nèi)容看，50kW以下戶用光伏項(xiàng)目、2019年競價(jià)補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目、2020年“以收定支”新增項(xiàng)目可以100%足額獲得財(cái)政補(bǔ)貼，對于國家確定的光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目，優(yōu)先保障撥付至項(xiàng)目應(yīng)付補(bǔ)貼資金的50%;其他發(fā)電項(xiàng)目則按照應(yīng)付補(bǔ)貼資金，采取等比例方式撥付。當(dāng)然，按照《可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法》，光伏扶貧項(xiàng)目也可以獲得優(yōu)先足額撥付的待遇。

索比光伏網(wǎng)認(rèn)為，戶用光伏、光伏扶貧、競價(jià)項(xiàng)目優(yōu)先足額獲取補(bǔ)貼、領(lǐng)跑者項(xiàng)目可以獲得較高比例補(bǔ)貼，都體現(xiàn)了國家對光伏產(chǎn)業(yè)的重視，對先進(jìn)技術(shù)的認(rèn)可。同時(shí)，50kW的規(guī)模限制也為戶用光伏設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)，符合市場行情，也可以避免其他類型光伏項(xiàng)目以自然人名義申報(bào)，獲取更高補(bǔ)貼的現(xiàn)象。

國家可再生能源中心副主任陶冶告訴索比光伏網(wǎng)，計(jì)算應(yīng)付補(bǔ)貼時(shí)會考慮并網(wǎng)至今累計(jì)拖欠補(bǔ)貼，而不是只考慮2020年。如此一來，并網(wǎng)時(shí)間較早、補(bǔ)貼需求較高的電站項(xiàng)目可以拿到更多補(bǔ)貼，緩解資金壓力。

秦海巖表示，光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼需求總計(jì)約為93億元，戶用光伏補(bǔ)貼需求約為48億元，2019年競價(jià)項(xiàng)目合計(jì)補(bǔ)貼約為15億元，2020年以收定支項(xiàng)目預(yù)計(jì)50億元，再加上公共可再生能源獨(dú)立系統(tǒng)約為3億元，合計(jì)約209萬元。同時(shí)他指出，截至2020年底，領(lǐng)跑者項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)貼需求共約67億元，按照優(yōu)先保障支付50%計(jì)算，約為33.5億元。“剩余項(xiàng)目可以拿到累計(jì)欠補(bǔ)的24.7%左右。”

光伏專家王淑娟的預(yù)測相對樂觀。她指出，除1-7批可再生能源補(bǔ)貼目錄內(nèi)項(xiàng)目外，只有2017年7月底前并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目(光伏“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目和2019年光伏競價(jià)項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間可延長至2019年12月底)、2018年1月底前并網(wǎng)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、2019年底前并網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目可以納入補(bǔ)貼清單，預(yù)計(jì)這部分項(xiàng)目可以按30-40%的比例等比例獲取財(cái)政補(bǔ)貼。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司此前公布的《2020年第一批可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單》，國網(wǎng)供區(qū)有82個(gè)項(xiàng)目被納入清單，核準(zhǔn)/備案容量約2.9GW(公示信息合計(jì)2.7GW)。相信非國網(wǎng)供區(qū)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單會在近期公布，各項(xiàng)目可以獲取的補(bǔ)貼比例也將更加明確。


原標(biāo)題：戶用光伏、領(lǐng)跑者、競價(jià)項(xiàng)目優(yōu)先撥付！解讀2020年可再生能源補(bǔ)貼預(yù)算